Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А84-6528/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-6528/20
16 февраля 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску от 20.11.2020 № б/н, уточнённому заявлениями от 26.01.2021 № б/н, от 08.02.2021 № б/н

Департамента городского хозяйства города Севастополя, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г.Севастополь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания», г.Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент финансов города Севастополя, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

Город федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя,

о взыскании 3 208 570 рублей 90 копеек

в присутствии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 по доверенности №1 от 11.01.2021

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 13.01.2021

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарем ФИО3,



установил:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в арбитражный суд с иском к ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ГАГАРИНСКОГО РАЙОНА-1» о взыскании 2 713 417,43 руб. неиспользованных остатков средств субсидий, выделенных из бюджета города Севастополя.

Определением от 25.11.2020 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица Департамент финансов города Севастополя.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 09.02.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 21.01.2021.

К дате судебного заседания от истца поступило заявление об отказе от исковых требований в размере 300 000 рублей в связи с их возвратом ответчиком в бюджет города Севастополя.

Судом по результатам рассмотрения данного заявления вынесено определение от 16.02.2021 о прекращении производства по делу в указанной части исковых требований.

В оставшейся части иска представитель истца поддержал требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск, суду пояснил:

- сумму, установленную решением Арбитражного суда города Севастополя по делу А84-2715/2020 следует исключить из суммы требований, подлежащих удовлетворению по основания зачёта встречных однородных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений Правительства Севастополя от 14.12.2018 № 881-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат в рамках проведения текущего ремонта многоквартирных домов (ремонт подъездов), расположенных на территории города Севастополя», от 14.12.2018 № 878-ПП «Об утверждения Порядка предоставления субсидии организациям, осуществляющим управление многоквартирными мами, из бюджета города Севастополя на финансовое обеспечение затрат в рамках проведения работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя», от 01.02.2018 № 57-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат по мероприятиям подпрограммы 1 «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя» государственной программы «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя» между Департаментом городского хозяйства города Севастополя и ООО «Управляющая компания» (получатель субсидии) заключены соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат от 18.12.2018 № 77, от 18.12.2018 № 84, от 26.02.2018 № 23.

Предоставление субсидий подтверждается платёжными поручениями:

- № 871952 от 24.12.2018 на сумму 13 075 000 рублей;

- № 871946 от 24.12.2018 на сумму 41 356 300 рублей;

- № 397898 от 05.03.2018 на сумму 112 629 300 рублей;

- № 609613 от 25.07.2018 на сумму 376 300 рублей;

- № 92142 от 20.03.2019 на сумму 71 882 000 рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами факт перечисления денежных средств во исполнение соглашений о предоставлении субсидии, на финансовое обеспечение затрат, отсутствие документов, подтверждающих использование средств субсидий на целя, для которых они предоставлены:

- Соглашение от 18.12.2018 № 77 (постановление Правительства Севастополя от 14.12.2018 № 881-ПП) - 814 838, 36 руб.;

- Соглашение от 18.12.2018 № 84 (постановление Правительства Севастополя от 14.12.2018 № 878-ПП) - 1 788 572, 80 руб.;

- Соглашение от 26.02.2018 № 23 (постановление Правительства Севастополя от 01.02.2018 № 57-ПП) - 905 159, 74 руб.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя установлено, что ООО «Управляющая компания» не возвратила неиспользованные в 2019 году и несогласованные в части необходимости их направления на те же цели в очередном финансовом году остатки средств субсидии по следующим соглашениям на сумму 3 508 570 рублей 90 копеек.

Письмом от 12.10.2020 № 8266/01-03-01.1- 18/02/20 ответчик был уведомлен о необходимости вернуть бюджетные средства. Однако, ответчиком денежные средства в бюджет возвращены не были, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства ответчик возвратил в бюджет города Севастополя денежные средства в размере 300 000 рублей, в связи с чем истцом заявлено об отказе от иска в данной части, а судом по результатам рассмотрения данного заявления прекращено производство по делу в указанной части (определение от 16.02.2021).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Спорные правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются, в том числе нормами Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В силу статьи 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ.

Пункт 1 статьи 78 БК РФ предусматривает, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядок предоставления в 2018 году субсидии из бюджета города Севастополя юридическим лицам, (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат в рамках проведения текущего ремонта многоквартирных домов (ремонт подъездов), расположенных на территории города Севастополя утвержден Постановлением Правительства Севастополя от 14.12.2018 № 881-ПП (т.1, л.д.56-65) (далее – Порядок).

В соответствии с п.18 данного Порядка, не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии могут использоваться юридическими лицами в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя - главного распорядителя бюджетных средств.

Указанное решение принимается в форме правового акта исполнительного органа государственной власти города Севастополя - главного распорядителя бюджетных средств по согласованию с Департаментом финансов города Севастополя в срок до 20 января текущего финансового года.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии, в отношении которых в установленном порядке не подтверждена необходимость их направления на те же цели в очередном финансовом году, в объеме неподтвержденных остатков подлежат возврату в бюджет города Севастополя в срок до 1 февраля текущего финансового года.

Предоставление остатков средств субсидии в очередном финансовом году осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к соглашениям о предоставлении субсидии.

В соответствии с п.19 данного Порядка, Главный распорядитель бюджетных средств в порядке завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляет возврат в бюджет города Севастополя остатков субсидии, не использованных в текущем финансовом году, а также остатков субсидии, не использованных получателями субсидии и возвращенных ими согласно пункту 18 настоящего Порядка.

В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и настоящего Порядка предоставления субсидии, недостижения результата предоставления субсидии главный распорядитель бюджетных средств в течение 15 рабочих дней со дня выявления указанного нарушения направляет в адрес получателя субсидии письменное требование о возврате средств субсидии (п.20 Порядка).

Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и порядка ее предоставления, а также в случае недостижения результата предоставления субсидии, должна быть возвращена получателем субсидии на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств в течение 30 календарных дней со дня получения требования, указанного в пункте 20 настоящего Порядка (п.21 Порядка).

При невозвращении средств субсидии в бюджет города Севастополя получателями субсидии в срок, указанный в пункте 21 настоящего Порядка, взыскание субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в судебном порядке (п.22 Порядка).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком иск не оспорен, контррасчёт не представлен.

Факт задолженности ответчиком не оспаривается, предложено заключения мирового соглашения на условиях рассрочки исполнения обязательства.

Стороны к соглашению о заключении мирового соглашения не пришли.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Доказательств возврата остатка средств субсидии в размере 3 208 570 рублей 90 копеек ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о необходимости исключения суммы, установленной решением Арбитражного суда города Севастополя по делу А84-2715/2020, из суммы требований, подлежащих удовлетворению по основания зачёта встречных однородных требований – судом отклоняется.

Согласно статье 410 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается зачетом встречного однородного требования, для зачета достаточно заявления одной стороны.

Решением от 05.02.2021 по делу А84-2715/2020 разрешён спор по иску Общества с ограниченной ответственностью «Центр сервисных услуг жилищно-коммунального хозяйства» к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" о взыскании задолженности по договору от 21.12.2018 между ООО «Центр сервисных услуг жилищно-коммунального хозяйства» (Подрядчик по Контракту) и ООО «Управляющая компания» (Заказчик по Контракту) на выполнение работ по замене лифтового оборудования № 31807345131.

Таким образом, отсутствует признак вторичности обязательств.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению.

Истец при обращении в суд государственную пошлину не оплачивал ввиду освобождения от уплаты (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 12 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

При отказе истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований после обращения в арбитражный суд производство по делу прекращается и решение не в пользу ответчика не принимается, в силу чего в этом случае государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

У суда также отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

С учетом заявленного истцом требования, в соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины составляет 39 043 рубля.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя



РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению от 20.11.2020 № б/н, уточнённому заявлениями от 26.01.2021 № б/н, от 08.02.2021 № б/н Департамента городского хозяйства города Севастополя удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в пользу Департамента городского хозяйства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) неосновательное обогащение в сумме 3 208 570 (Три миллиона двести восемь тысяч пятьсот семьдесят) рублей 90 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета 39 043 (Тридцать девять тысяч сорок три) рубля государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков