Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А33-3292/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

16 октября 2024 года


Дело № А33-3292/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского Края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушения лесного законодательства,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского Края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (далее – ответчик) об обязании выполнить по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-з в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия за 2022, 2023 год:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 4 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1,8 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 40 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 60 км.

Определением от 14.03.2024 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу назначено на 02.05.2024; привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.07.2024 произведена замена состава суда по делу № А33-3292/2024 - судья Альтергот М.А. заменена на судью Летникова И.В.

Протокольным определением от 29.08.2024 судебное разбирательство отложено на 04.10.2024.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-з (далее – договор), в соответствии с пунктом 1 которого, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок сроком на 16 лет, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, из состава земель лесного фонда, разрешенное использование -заготовка древесины, общей площадью 7 603 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в кварталах: №№53, 54 (за исключением вьщелов 1-4, 6-9, 27), 55 (за исключением выделов 1-13,30), 78,91,92,60 (за исключением выделов 1-3,5,6,21), 61,62, в том числе:

лесной участок, в кварталах: №№ 53, 54 (за исключением вьщелов 1-4, 6-9, 27), 55 (за исключением вьщелов 1-13, 30), 78, 91, 92, площадью 5 410 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0370-2008-10-3352-1(1), предназначен для заготовки древесины на срок 16 (шестнадцать) лет;

лесной участок, в кварталах: №№ 60 (за исключением выделов 1-3, 5, 6, 21), 61,62, площадью 2 193 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0370-2008-10-3352-1(2), предназначен для заготовки древесины на срок 16 (шестнадцать) лет.

Из пункта 3 договора следует, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения от 26.07.2013 к договору аренды лесных участков от 05.12.2008 № 237-3, подпункт «е» пункта 13 договора изложен в следующей редакции: арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов. В случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии с таблицей 4.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «Таежный ресурс» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Отделом охраны и защиты лесов министерства представлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Усольское лесничество» арендаторами в 2022 году, КГБУ «Усольское лесничество» предоставлен отчет от 24.01.2023 по выполнению противопожарных мероприятий за 2022 год, согласно которому ООО «Таежный ресурс» по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-3 не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2,0 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 20,0 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 30,0 км.

В материалы дела представлена справка КГБУ «Усольское лесничество» от 31.12.2023 о невыполнение указанных мероприятий.

Согласно отчету о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год от 30.05.2024, ООО «Таежный ресурс» по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-3 не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2,0 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2,0 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 20,0 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 30,0 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

В материалы дела истцом также представлены справка по выполнению противопожарных мероприятий по договору аренды от 05.12.2008 № 237-з по состоянию на 13.06.2024. Согласно указанной справке ООО «Таежный ресурс» за период с 2022 года по 2024 год не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 6 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 3,8 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 60 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 90 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края является надлежащим истцом по настоящему иску.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Кроме того, согласно части 3 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 2 меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно подпункту «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с частью 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказом Минприроды России от 28.03.2014 №161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов», утверждены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров лиц, использующие леса.

В части 3 приложения 2 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161 определены нормативы обеспеченности средствами предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, необходимо наличие:

Таким образом, лица, осуществляющие использование лесов, обязаны организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря и обеспечить его оснащение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров исходя из установленных нормативов.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (пункт 33 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 №13).

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, из состава земель лесного фонда, разрешенное использование - заготовка древесины, общей площадью 7 603 га, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Усольское лесничество, Унжинское участковое лесничество, в кварталах: №№53, 54 (за исключением вьщелов 1-4, 6-9, 27), 55 (за исключением выделов 1-13,30), 78,91,92,60 (за исключением выделов 1-3,5,6,21), 61,62, в том числе:

лесной участок, в кварталах: №№ 53, 54 (за исключением вьщелов 1-4, 6-9, 27), 55 (за исключением вьщелов 1-13, 30), 78, 91, 92, площадью 5 410 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0370-2008-10-3352-1(1), предназначен для заготовки древесины на срок 16 (шестнадцать) лет;

лесной участок, в кварталах: №№ 60 (за исключением выделов 1-3, 5, 6, 21), 61,62, площадью 2 193 га, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0370-2008-10-3352-1(2), предназначен для заготовки древесины на срок 16 (шестнадцать) лет.

Из пункта 3 договора следует, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения от 26.07.2013 к договору аренды лесных участков от 05.12.2008 № 237-3, подпункт «е» пункта 13 договора изложен в следующей редакции: арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов. В случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

В соответствии с таблицей 4.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «Таежный ресурс» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Вместе с тем, на текущий момент указанная обязанность ответчиком не исполнена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно отчету от 24.01.2023 по выполнению противопожарных мероприятий за 2022 год, согласно которому ООО «Таежный ресурс» по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-3 не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2,0 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 20,0 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 30,0 км.

Согласно отчету о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год от 30.05.2024, ООО «Таежный ресурс» по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-3 не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2,0 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров -2,0 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 20,0 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 30,0 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

В материалы дела истцом также представлены справка по выполнению противопожарных мероприятий по договору аренды от 05.12.2008 № 237-з по состоянию на 13.06.2024. Согласно указанной справке ООО «Таежный ресурс» за период с 2022 года по 2024 год не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 6 км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 3,8 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 60 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 90 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 1 шт.

Вместе с этим, суд учитывает, что в рамках настоящего иска заявлено требование об обязании ответчика выполнить противопожарные мероприятия только за 2022 и 2023 годы.

Фактов, препятствующих соблюдению ответчиком требований действующего законодательства и условий договора, судом не установлено. Между тем невыполнение ответчиком мероприятий по строительству, эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара, а также по устройству и прочистке противопожарных минерализованных полос, свидетельствует об отсутствии надлежащей подготовки лесопользователя к тушению пожара. В результате указанного бездействия ответчика нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований лесного законодательства создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека.

Ответчиком иск не оспорен, отзыв на иск не представлен, доказательства выполнения вышеперечисленных противопожарных мероприятий в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает указанный истцом в иске срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обоснованным и достаточным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить по договору аренды лесного участка от 05.12.2008 № 237-3 в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, следующие противопожарные мероприятия за 2022, 2023 годы:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 4 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1,8 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 40 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос - 60 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Таежный ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

И.В. Летников