Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А64-10178/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-10178/2018
27 февраля 2019г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27.02.2019 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Н.А.

рассмотрел дело № А64-10178/2018 по заявлению

Публичного акционерного общества «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи №2186820268853 от 12.10.18 г. об исключении и обязании внести в ЕГРЮЛ сведения как о действующем юридическом лице

при участии в судебном заседании

от заявителя: 14.02.2019 г., 21.02.2019 г. - ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2019 г. №ТГ-17/2019;

от ответчика: 14.02.2019 г., 21.02.2019 г. - ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2018 г. №13-22/33110.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области о признании незаконным внесение в ЕГРЮЛ записи №2186820268853 от 12.10.18 г. об исключении ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» и обязании внести в ЕГРЮЛ сведения как о действующем юридическом лице.

14.02.2019 г. в судебном разбирательстве на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 21.02.2019 г.

21.02.2019 г. после перерыва заседание продолжено.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующее:

ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» и ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» был заключен договор теплоснабжения от 01.01.2016 г. №0960-ТЭ, согласно условиям которого ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» обязуется подавать ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» через присоединенную сеть тепловую энергию, а ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, а так же соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» свои обязательства по договору выполнило надлежащим образом, поставив ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» тепловую энергию на 1 472 037,96 руб., оплату которой последний не произвел.

Указанная задолженность подтверждена следующими решениями Арбитражного суда Тамбовской области:

- от 08.02.2018 г. по делу № А64-7172/2017. Согласно данному решению с Должника по договору от 01,01.2016 № 0960-ТЭ взыскано в пользу Истца основного долга 407 649,76 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии в размере 74 128,30 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 022 руб.;

- от 15.11.2016 г. по делу № А64-5520/2016. Согласно данному решению с Должника по договору от 01.01.2016 № 0960-ТЭ взыскано в пользу Истца основного долга 315 595,94 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии в размере 37 425,90 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 060 руб.;

- от 18.04.2017 г. по делу № А64-1017/2017. Согласно данному решению с Должника по договору от 01.01.2016 № 0960-ТЭ взыскано в пользу Истца основного долга 167 971,79 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии в размере 7 310,33 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6258 руб.;

- от 26.09.2017 г. по делу № А64-2537/2017. Согласно данному решению с Должника по договору от 01.01.2016 № 0960-ТЭ взыскано в пользу Истца основного долга 241 490,45 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии в размере 12 000,22 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 8 070 руб.;

- от 18.10.2017 г. по делу № А64-4394/2017. Согласно данному решению с Должника по договору от 01.01.2016 № 0960-ТЭ взыскано в пользу Истца основного долга 155 594,61 руб., пени за просрочку оплаты тепловой энергии в размере 10 478,70 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 982 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 15.01.2018 г. №68012/18/187, № 68012/18/195 исполнительные производства в отношении должника ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» были окончены в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В адрес МИФНС № 4 по Тамбовской области из ИФНС по г. Тамбову поступили документы в отношении ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» - справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 4762-О от 04.06.2018 г., справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов № <***> от 04.06.2018 г.

13.06.2018 г. Инспекцией принято решение о предстоящем исключении из реестра юридического лица ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения».

Сведения о принятом решении были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.06.2018 № 23(688) вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

12.10.2018 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2186820268853 о внесении сведений об исключении юридического лица - ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.

Полагая, что указанные действия Инспекции не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, поскольку задолженность перед ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» не погашена, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральным законом № 129- ФЗ от 08.08.2001).

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения какой-либо записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральным законом о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения послужили предоставленные в регистрирующий орган справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 4762-О от 04.06.2018 г., справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов № <***> от 04.06.2018 г.

На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 13.06.2018 г. принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра, ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» регистрирующим органом соблюдена, действия в рамках указанной процедуры совершены регистрирующим органом в соответствии с вышеприведенными требованиями закона.

В обоснование позиции по делу, общество указывает на то, что ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» имеет неисполненные обязательства перед ПАО «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель своим правом, установленным пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ о направлении заявления, не воспользовался, заявления в налоговый орган не представил.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129- ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В обеспечение защиты кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности юридического лица, как недействующего, регистрирующим органом осуществляется публикация решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которая носит информативный характер и позволяет указанным лицам направить в установленный законом срок в регистрирующий орган заявления, содержащие информацию о том, каким образом проведение данной процедуры нарушает права и законные интересы данных лиц.

Налоговый орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Однако, в рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Каких-либо мотивированных возражений в установленный срок в уполномоченный налоговый орган в письменной виде направлено не было.

Кроме того, заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения». Наличие у общества задолженности не свидетельствует об осуществлении юридическим лицом фактической хозяйственной деятельности.

Более того, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области 15.01.2018 г. исполнительные производства №68012/18/187, № 68012/18/195 в отношении должника ОАО «Научно-исследовательский институт резинотехнического машиностроения» были окончены в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по настоящему спору, состоящие из госпошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

СудьяИгнатенко В.А.