Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А19-2381/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2381/2022 «20» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипициной Е.А.,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665813, <...>)

к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664007, <...>)

о признании незаконным предписания № 1689/21 от 14.12.2021г., при участии в заседании представителей: от заявителя: не явились;

от ответчика ФИО1 – представитель по доверенности, представлен паспорт, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилищное Управление» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «ЖУ») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным предписания Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – ответчик, Служба) № 1689/21 от 14.12.2021г.


Общество просило признать незаконным предписание Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области № 1689/21 от 14.12.2021г. В ходе судебного разбирательства уточнило требование, просило признать незаконным предписание в части:

пункт 3 предписания - в части применения в предписанных к исполнению перерасчетах размера платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при использовании и содержании общедомового имущества общедомового имущества многоквартирного дома № 91 квартала 85 г. Ангарска, уборочных площадей в объеме 140,34 м2;

пункт 4 предписания – в части применения в предписанных к исполнению перерасчетах размера платы за коммунальные ресурсы холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, потребленные при использовании и содержании общедомового имущества многоквартирного дома № 91 квартала 85

г. Ангарска, уборочных площадей в объеме 140,34 м2;

пункт 5 предписания - в части применения в предписанных к исполнению перерасчетах размера платы за коммунальный ресурс за коммунальный ресурс холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, потребленные при использовании и содержании общедомового имущества многоквартирного дом № 87 микрорайона 9 г. Ангарска, уборочных площадей в объеме 227,9 м2;

пункт 6 предписания - в части применения в предписанных к исполнению перерасчетах размера платы за коммунальные ресурсы электрическая энергия, потребленный при использовании и содержании общедомового имущества многоквартирного дома № 87 микрорайона 9 г. Ангарска, уборочных площадей в объеме 227,9 м2.

Уточнение заявленных требований судом принято.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства не заявил.

Представитель Службы в судебном заседании заявленное требование не признал.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания


заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на основании распоряжения заместителя руководителя Службы от 25.11.2021г. № 1689-ср-п проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «ЖУ». Объектами проверки являлись многоквартирные дома (МКД): № 87 в микрорайоне 9 г. Ангарска, МКД №№ 91, 92, 93 в квартале 85 г. Ангарска, результаты которой зафиксированы в акте от 14.12.2021г.

№ 1689/21. По результатам проведенной проверки заявителю выдано предписание

№ 1689/21 от 14.12.2021г. в котором предложено в срок до 14.02.2022г. устранить выявленные нарушения: произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г., в том числе: по МКД № 87 в микрорайоне 9 г. Ангарска, МКД №№ 91, 92, 93 в квартале 85 г. Ангарска – за электрическую энергию в соответствии с технической документацией, а по МКД № 87 в микрорайоне 9

г. Ангарска и МКД № 91 в квартале 85 г. Ангарска, кроме того, за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, исходя из площади мест общего пользования, указанной в технической документации; производить начисление платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества указанных МКД в соответствии с технической документацией.

Полагая данное предписание незаконным, нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что


оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявитель в свою очередь по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.


На территории Иркутской области органом государственного жилищного и строительного надзора является Служба государственного жилищного надзора Иркутской области (Положение о службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области, утвержденное Постановлением Правительства Иркутской области от 01.03.2021г. № 124-пп «О реорганизации службы государственного жилищного надзора Иркутской области»).

Подпунктом 1 пункта 7 вышеуказанного Положения предусмотрено, что Служба в соответствии с возложенными на нее задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции:

в сфере регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного лицензионного контроля:

проводит профилактические и контрольные (надзорные) мероприятия, предметом которых является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

В части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По смыслу статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении


государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание выносится в случае выявления контролирующим органом по результатам проведения соответствующей проверки нарушений законодательства и в целях их устранения.

Одним из критериев законности предписания является конкретность, то есть фиксация в нем нарушений тех требований, соблюдение которых обязательно для лица в силу закона. Как следствие, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами с тем, чтобы можно было четко установить, где и какие нормы права были нарушены, в чем конкретно выражены данные нарушения, какие действия следует совершить для их устранения в целях приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства.

Кроме того, важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности является исполнимость предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, предписание порождает определенные правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, которым оно адресовано.

Из указанного следует, что предписание следует считать законным, если оно вынесено с соблюдением установленного порядка и по своему содержанию позволяет юридическому лицу однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения и совершить действия по его устранению. В противном случае, предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

Суд, оценивая оспариваемый ненормативный правовой акт или его отдельные положения и устанавливая соответствие изложенных в предписании требований закону или иному нормативному правовому акту, не может исходить иначе как из буквального смысла использованных контролирующим органом формулировок.

Как следует из материалов дела, Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на основании распоряжения от 24.06.2021г. № 811-ср-п проведена плановая выездная документарная проверка ООО «УК «ЖУ».


Объектами проверки являлись многоквартирные дома (МКД): № 87 в микрорайоне 9 г. Ангарска, МКД №№ 91, 92, 93 в квартале 85 г. Ангарска, результаты которой зафиксированы в акте от 28.07.2021г. № 811/21.

По результатам проведенной проверки заявителю выдано предписание от 28.07.2021г. № 811-1/21, в котором предложено в срок до 27.10.2021г. устранить выявленные нарушения: произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества многоквартирного дома за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, в том числе: по МКД № 87 в микрорайоне 9 г. Ангарска, МКД №№ 91, 92, 93 в квартале 85 г. Ангарска – за электрическую энергию в соответствии с технической документацией, а по МКД № 87 в микрорайоне 9 г. Ангарска и МКД № 91 в квартале 85 г. Ангарска, кроме того, за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, исходя из площади мест общего пользования, указанной в технической документации; производить начисление платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества указанных МКД в соответствии с технической документацией.

Распоряжением от 15.03.2022г. № 21-ср в акт проверки от 24.06.2021г.

№ 811-ср-п и в предписание от 28.07.2021г. № 811-1/21 внесены изменения, касающиеся начисления платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества МКД № 92, МКД № 93. Изменения в оспариваемое предписание были внесены исходя из доводов заявителя, изложенных в настоящем исковом заявлении, в частности, в пункты 1-6 предписания внесены изменения по размеру площадей общего имущества и мест общего пользования, которые участвуют в расчетах КРСОИ, а также исключено словосочетание «площади чердачных помещений» при расчетах КРСОИ за ГВС, ХВС и водоотведение.

Службой государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на основании распоряжения заместителя руководителя Службы от 25.11.2021г. № 1689-ср-п проведена внеплановая документарная проверка ООО «УК «ЖУ». Проверка проведена с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 28.07.2021г. № 811-1/21. Службой установлено, что в установленный срок до 27.10.2021г. выявленные нарушения не устранены.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 14.12.2021г. № 1689/21.

По результатам проведенной проверки заявителю выдано предписание

№ 1689/21 от 14.12.2021г. в котором предложено в срок до 14.02.2022г. устранить выявленные нарушения: произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества многоквартирного дома за период с


01.01.2020г. по 31.12.2020г., в том числе: по МКД № 87 в микрорайоне 9 г. Ангарска, МКД №№ 91, 92, 93 в квартале 85 г. Ангарска – за электрическую энергию в соответствии с технической документацией, а по МКД № 87 в микрорайоне 9

г. Ангарска и МКД № 91 в квартале 85 г. Ангарска, кроме того, за холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, исходя из площади мест общего пользования, указанной в технической документации; производить начисление платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества указанных МКД в соответствии с технической документацией.

Распоряжением от 10.02.2022г. № 10-ср в предписание от 14.12.2021г.

№ 1689/21 внесены изменения, касающиеся начисления платы за коммунальные ресурсы при содержании общего имущества МКД № 92, МКД № 93. Изменения в оспариваемое предписание были внесены исходя из доводов заявителя, изложенных в настоящем заявлении, в частности, в пункты 1-6 предписания внесены изменения по размеру площадей общего имущества и мест общего пользования, которые участвуют в расчетах КРСОИ, а также исключено словосочетание «площади чердачных помещений» при расчетах КРСОИ за ГВС, ХВС и водоотведение.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного


(общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 9.3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами


государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Иркутской области Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Приказом от 17.05.2017г. № 75-мпр утверждены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данным приказом (в редакции Приказа от 11.04.2018г. № 60-мпр) норматив потребления электрической энергии для МКД, оборудованных осветительными установками, телекоммуникационным оборудованием, дверными запирающими устройствами, приборами учета коммунальных ресурсов, установлен в размере 1,77 кВт.ч/месяц/кв.м. (пункт 22 норматива потребления), что соответствует категории МКД № 87 микрорайона 9 в г. Ангарске (далее – МКД № 87).

Пунктом 15 указанных нормативов (в редакции Приказа от 11.04.2018г.

№ 60-мпр) установлен норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД, оборудованных лифтами, осветительными установками, дверными запирающими устройствами, телекоммуникационным оборудованием, приборами учета коммунальных ресурсов, насосным оборудованием общей потребляемой мощностью от 0,51 кВт до 2 кВт, в размере 3,22 кВт.ч в месяц на кв.м., что соответствует категории МКД № 91 в квартале 85 г. Ангарска (далее – МКД № 91).

Пунктом 1 нормативов потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Приказом министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от

17 мая 2017 № 75-мпр, установлен норматив потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме для многоквартирных домов этажностью от 1 до 5 с централизованным холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, в размере 0,030 куб. метр в месяц на кв. метр общей площади, для МКД этажностью от 6 до 9 - в размере 0,032 куб. метр в месяц на кв. метр общей площади, что соответствует категории МКД № 87 и МКД № 91.

Служба установила, что объем коммунального ресурса электрическая энергия по общедомовым приборам учета не превысил начисление платы за соответствующий коммунальный ресурс, произведенной по нормативам потребления, утвержденным Приказом № 75-мпр.

На основании установленных данных Служба сделала вывод о том, что ООО «УК «ЖУ» в соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от


10.01.2020г. № 304-ЭС19-25414 должно было выполнить перерасчет размера платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный на СОИ МКД № 87 и МКД № 91. Вместе с тем, в предписании № 1689/21 от 14.12.2021г. не содержится требования, обязывающего заявителя произвести подобный перерасчет.

Службой в ходе проверки установлено следующее.

При расчете размера платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при использовании и содержании общего имущества МКД № 87, Общество применяло следующие значения: площадь жилых помещений – 3534 кв.м., площадь мест общего пользования – 2017,14 кв.м. (подвал - 793,7 кв.м., уборочная площадь лестничных клеток – 327,9 кв.м., чердак – 895,54 кв.м.).

При расчете размера платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при использовании и содержании общего имущества МКД № 91, общество применяло следующие значения: площадь жилых и нежилых помещений – 2229,5 кв.м., площадь мест общего пользования – 1027,85 кв.м. (подвал – 273,6 кв.м., уборочная площадь лестничных клеток – 329,25 кв.м., чердак – 425 кв.м.).

Аналогичные показатели площади мест общего пользования (уборочная площадь лестничных клеток) применены обществом при расчете размера платы за коммунальные ресурсы холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, потребленные при использовании и содержании общего имущества названных МКД, в том числе, по МКД № 87 – в размере 327,9 кв.м., по МКД № 91 - в размере 329,25 кв.м.

По информации, размещенной на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), а также согласно справке Акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – генеральное бюро технической инвентаризации» от 27.07.2021 № 262 площадь чердака МКД № 87 составляет

872,9 кв.м., площадь чердака МКД № 91 составляет 250 кв.м.

Также в ходе проверки Службой установлено, что согласно техническим паспортам жилых помещений уборочная площадь лестничных клеток МКД № 87 составляет 227,9 кв.м., уборочная площадь лестничных клеток МКД № 91 составляет 140,34 кв.м.

Службой выполнен расчет платы за коммунальные ресурсы электрическая энергия, холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, потребленные при использовании и содержании общего имущества, по жилому помещению № 15 МКД

№ 87 и по жилому помещению № 8 МКД № 91 исходя из нормативов потребления.


При анализе платежных документов по жилому помещению № 15 МКД № 87 и по жилому помещению № 8 МКД № 91 Службой установлено, что размер платы за названные коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества МКД, начисленный обществом «УК «ЖУ» исходя из нормативов потребления, не соответствует расчетам Службы, в нарушение части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

В этой связи, Службой сделан вывод о том, что ООО «УК «ЖУ» в период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г., применяя при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и содержании общего имущества, неверные площади чердака и мест общего пользования, нарушило требования пунктов 1, 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Предписание № 1689/21 от 14.12.2021г. в оспариваемой заявителем части содержит требование произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы электрическая энергия, холодное, горячее водоснабжение и водоотведение, потребленные при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с данными технической документации МКД № 87 и МКД № 91, в которых, как указала Служба, уборочная площадь лестничных клеток составила: по МКД № 87 - 227,9 кв.м., по МКД № 91 - 140,34 кв.м.

В обоснование заявленных требований Общество сослалось на данные технических паспортов, содержащих сведения о площадях помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов № 87, № 91.

Так, согласно техническим паспортам уборочная площадь МКД № 87 составляет 320,7 кв.м., уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования составляет 7,2 кв.м. Общая площадь уборочных помещений составляет 327,9 кв.м.

Уборочная площадь МКД № 91 составляет 119,35 кв.м., уборочная площадь общих коридоров и мест общего пользования составляет 209,9 кв.м. Таким образом, общая площадь уборочных помещений МКД № 91 составляет 329,25 кв.м.

Службой не заявлено о фальсификации представленных технических паспортов.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела заявитель в целях подтверждения несоответствия вменяемых Службой к расчетам площадей, обратился в Иркутское отделение АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Сведения о площадях помещений спорных МКД содержатся в заключениях от 06.05.2022г. №№ 86, 87, подготовленных Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - специализированной организацией, осуществляющей


техническую инвентаризацию объектов капитального строительства и ведение технической документации.

Согласно представленным заключениям в ходе проведенного обследования выявлено, что уборочная площадь МКД № 87 составляет 331,8 кв.м., уборочная площадь МКД № 91 составляет 340,5 кв.м.

В ходе проверки Обществом действительно были представлены копии технических паспортов, в которых рукописно указанные размеры площадей имели зачеркивания, а также постановку запятых между цифрами, не позволяющих достоверно определить уборочную площадь мест общего пользования. Так, в частности, по МКД № 91 на копии технического паспорта имеется указание на уборочную площадь мест общего пользования – 20,99 кв.м. Тогда как в исследованном судебном заседании техническом паспорте уборочную площадь мест общего пользования -209,9 кв.м. По МКД № 87 на копии технического паспорта указана уборочная площадь 298,7 кв.м.- зачеркнута, и сверху дописано 320,7 кв.м. При этом, Служба полагает, что дописано не 320,7 кв.м., а 220,7 кв.м.

Между тем, в технических паспортах имелись экспликации, в которых указаны площади всех помещений в МКД, что позволяет определить площадь спорных помещений.

Доказательств того, что указанная в технической документации информация относительно площади МКД и входящих в них помещений, целевого назначения помещений, является недостоверной, неактуальной, не соответствует данным технической инвентаризации, в том числе имеющимся в Восточно-Сибирском филиале АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», в деле не имеется.

В оспариваемом предписании Служба как на основания осуществления перерасчета сослалась именно на технические паспорта спорных МКД. Вместе с тем, технические паспорта не содержат данных о том, что уборочная площадь МКД № 87 в микрорайоне 9 г. Ангарска составила 227,9 кв.м., а уборочная площадь МКД № 91 в квартале 85 г. Ангарска составила 140,34 кв.м.

Таким образом, вывод Службы о неправомерном начислении Обществом платы за коммунальные ресурсы (электрическая энергия, холодное, горячее водоснабжение и водоотведение), потребленные при содержании общего имущества, исходя из уборочной площади МКД № 87 и МКД № 91, равной 327,9 кв.м. и 329,25 кв.м., не соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Поскольку расчет коммунальных ресурсов произведен управляющей организацией в соответствии с требованиями ЖК РФ, доказательства неправомерности


такого расчета в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии у Службы правовых оснований для выдачи заявителю предписания, содержащего требование произвести перерасчет в оспариваемой части.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предписание Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской № 1689/21 от 14.12.2021г. в оспариваемой части не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суд обращает внимание, что ранее выданное предписание от 28.07.2021г. № 811-1/21, содержащее аналогичные требования, оспорено Обществом в Арбитражный суд Иркутской области, решением от 11.10.2022г. по делу № А1921968/2021 признано в оспариваемой части незаконным. Указанное решение суда вступило в законную силу, Службой в вышестоящие инстанции не обжаловалось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования ООО «УК «ЖУ» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации со Службы в пользу ООО «УК «ЖУ» подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, оплаченной заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением № 117 от 08.02.2022г.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего


ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилищное Управление» удовлетворить.

Признать незаконным, как не соответствующее требованиям действующего законодательства, предписание Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области № 1689/21 от 14.12.2021г., в том числе:

пункт 3 предписания - в части применения в предписанных к исполнению перерасчетах размера платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при использовании и содержании общедомового имущества многоквартирного дома № 91 квартала 85 г. Ангарска, уборочных площадей в объеме 140,34 м2;

пункт 4 предписания - в части применения в предписанных к исполнению перерасчетах размера платы за коммунальные ресурсы холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, потребленные при использовании и содержании общедомового имущества многоквартирного дома № 91 квартала 85

г. Ангарска, уборочных площадей в объеме 140,34 м2.

пункт 5 предписания - в части применения в предписанных к исполнению перерасчетах размера платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребленный при использовании и содержании общедомового имущества многоквартирного дома № 87 микрорайона 9 г. Ангарска, уборочных площадей в объеме 227,9 м2;

пункт 6 предписания - в части применения в предписанных к исполнению перерасчетах размера платы за коммунальные ресурсы холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, потребленные при использовании и содержании общедомового имущества многоквартирного дома № 87 микрорайона 9

г. Ангарска, уборочных площадей в объеме 227,9 м2;

Обязать Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Жилищное Управление».


Взыскать со Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.04.2022 0:51:00

Кому выдана Куклина Людмила Алексеевна