Решение от 17 ноября 2023 г. по делу № А41-54971/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2023 года Дело №А41-54971/23

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "НОВЫЙ ПРОГРЕСС" к МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", МИНСЕЛЬХОЗПРОД, АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК об установлении факта имеющего юридическое значение

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "НОВЫЙ ПРОГРЕСС" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", МИНСЕЛЬХОЗПРОД, АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК (с учетом принятым судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0000000:178546, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, в районе деревни Лыткино (Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала: 50:09:0000000), площадью: 16 500 +/- 90 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производства.

В судебном заседании заявитель заявление поддержал.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК поступил отзыв на заявление.

От МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ поступил отзыв на заявление.

Как следует из материалов дела, ООО "НОВЫЙ ПРОГРЕСС" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровый номер: 50:09:0000000:178546 расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, в районе деревни Лыткино. Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала: 50:09:0000000; площадь: 16 500 +/- 90 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство.

В соответствии с градостроительным планом № РФ-50-3-67-0-00-2021-31349 от 08.10.2021 г. Земельный участок расположен на мелиорируемых землях.

Согласно ответу от ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» №1385 от 16.10.2023 г. на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0000000:178546, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, с/п Соколовское, д. Лыткино объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах указанных участков, отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГДМО) установлено, что участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (осушение) была построена на землях совхоза «Лесные озера» в 1982 г. на площади 133 га.

В ходе визуального обследования участков с участием представителей собственника и Учреждения установлено: участки частично огорожены забором, частично обозначены межевыми знаками; гидротехнических сооружений не обнаружено.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Для исключения спорных земельных участков из состава мелиорированных земель заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение - факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым, в порядке главы 27 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу:

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.

Мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2017 года № 872/38 в перечень включаются земельные участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как следует из писем от АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК, Департамента мелиорации Минсельхоза России, при визуальном обследовании на указанных участках отсутствуют мелиоративная система.

Спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, в отсутствие собственника мелиоративной системы, доказательств ее сохранения на настоящий момент, суд находит требования заявителя об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0000000:178546, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, в районе деревни Лыткино (Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала: 50:09:0000000), площадью: 16 500 +/- 90 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство мелиоративных систем подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом имеющихся в материалах дела доказательств оплаты государственной пошлины и результатов рассмотрения настоящего спора, уточнений исковых требований, государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. уплаченная по платежному поручению № 1068 от 23.06.23 г. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером: 50:09:0000000:178546, расположенным по адресу: Московская область, Солнечногорский район, сельское поселение Соколовское, в районе деревни Лыткино (Земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала: 50:09:0000000), площадью: 16 500 +/- 90 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное производство.

Возвратить ООО "НОВЫЙ ПРОГРЕСС" из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению № 1068 от 23.06.23г.

Судья Н.В. Плотникова