Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А46-20546/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20546/2017
14 февраля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная компания "Сибцентрострой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Омское монтажное управление № 3» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644018, <...>),

о признании недействительным распоряжение № 1716 от 31.07.2017,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 18.09.2017, ФИО2 по доверенности от 06.09.2017

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.06.2017,

от ООО «Омское монтажное управление № 3» – директор ФИО4,

от Управления Росреестра по Омской области – не явились, извещены, 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (далее - ООО «СПК «Сибцентрострой», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, заинтересованное лицо) о признании недействительным распоряжение № 1716 от 31.07.2017 г.

До принятия итогового судебного акта представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнил, просил признать недействительным оспариваемое распоряжение в части, касающейся ООО «СПК «Сибцентрострой».

Уточнения судом приняты.

Определением от 01.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, третье лицо).

Определением от 16.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Омское монтажное управление № 3» (далее – ООО «ОМУ № 3», третье лицо).

В обоснование заявленного требования ООО «СПК «Сибцентрострой» указал на то, что в результате вынесения оспариваемого Распоряжения были нарушены права заявителя на арендуемый земельный участок.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, представил в материалы дела отзыв, в котором указал на законность вынесенного Распоряжения.

Управление Росреестра по Омской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило в материалы дела отзыв, в котором указало на то, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:16656 зарегистрировано ограничение (обремение) права аренды в пользу заявителя, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом (арендодатель) и ООО "ОМУ № 3" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № Д-О-2-12-3582 от 19.11.2002, зарегистрированный 03.03.2003 (далее - договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 25 лет часть земельного участка площадью 15132 кв. м из состава земельного участка площадью 19590 кв. м, расположенного по адресу: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 5 Кордная, д. 65-А (Октябрьский округ) для использования в производственных целях под здания (производственный корпус, гараж-стоянка).

Величина арендной платы в месяц была установлена сторонами в размере 9 684 руб. 48 коп. (пункт 2.1 договора аренды).

Соглашением к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3582, заключенным между ГУЗР Омской области, ООО "ОМУ N 3", обществом с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная компания "Сибцентрострой" и зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.09.2012, внесены изменения, в том числе в пункт 1.1 указанного договора, а именно после слов "сроком на 25 лет" изложен в редакции:

"- часть земельного участка площадью 11893 кв. м из состава земельного участка общей площадью 19590 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:120305:155, местоположение которого установлено относительно 2- этажного кирпичного административно-бытового корпуса, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 65а, с видом разрешенного использования: для производственных целей;

- земельный участок площадью 3239 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:120305:16656, местоположение которого установлено в 80 м относительно 2-этажного кирпичного цехового корпуса, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 65а, с видом разрешенного использования: для производственных целей".

При этом указанным соглашением установлено, что все права и обязанности по договору аренды № Д-О-2-12-3582 в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:16656, перешли к вступающему в договор "Арендатору": ООО "СПК "Сибцентрострой".

Распоряжением от 31.07.2017 № 1716 Департамент, с учетом постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 года по делу № А46-31848/2012 поручил с 09.06.2004 прекратить начисления арендной платы и исключить из реестра договоров пользования имуществом договор аренды №  Д-О-2-12-3582, зарегистрированный 3 марта 2003 года, заключенный с ООО «ОМУ № 3», на часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:155, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 2-этажный кирпичный административно-бытовой корпус. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 65а;

с ООО «СПК «Сибцентрострой» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:16656, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 2-этажный кирпичный цеховой корпус. Участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 65а.

Полагая, что распоряжение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 31.07.2017 № 1716 в части, касающейся ООО «СПК «Сибцентрострой», нарушает права и законные интересы заявителя и создает препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также  части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, ООО «СПК «Сибцентрострой» оспаривает распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска. В качестве подтверждения правомерности принятия оспариваемого ненормативного акта заинтересованное лицо должно доказать его соответствие закону.

Как следует из оспариваемого Распоряжение, оно было издано с учетом постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 года по делу № А46-31848/2012.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу № А46-31848/2012 установлено, что условие о предмете соглашения к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3582 (в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:155, переданного ООО «ОМУ № 3») не согласовано сторонами, в связи с чем в указанной части, вне зависимости от государственной регистрации соглашения, оно является незаключённым.

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Приведённые положения процессуального закона обязывают все государственные органы и организации, в том числе судебные органы, исходить из обязательности вступивших в законную силу решений суда.

Вместе с тем, как следует из Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу № А46-31848/2012, ООО «СПК «Сибцентрострой» не было привлечено к участию в деле, выводов в отношении незаключенности соглашения к договору аренды № Д-О-2-12-3582 в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:120305:16656, переданного ООО «СПК «Сибцентрострой», судом сделано не было.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии у Департамента оснований для прекращения начисления арендной платы и исключения из реестра договоров пользования имуществом договора аренды №  Д-О-2-12-3582, зарегистрированного 3 марта 2003 года, заключенного с  ООО «СПК «Сибцентрострой» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:16656.

Суд полагает необходимым отметить, что Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу № А46-31848/2012 рассматривалось соглашение к договору аренды земельного участка № Д-О-2-12-3582 только в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:12 03 05:155, переданного ООО «ОМУ № 3».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого Распоряжения в части, касающейся ООО «СПК «Сибцентрострой», а именно в части прекращения начисления арендной платы и исключения из реестра договоров пользования имуществом договора аренды №  Д-О-2-12-3582, зарегистрированного 3 марта 2003 года, заключенного с ООО «СПК «Сибцентрострой» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:16656, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 2-этажный кирпичный цеховой корпус. Участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 65а.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемое Распоряжение Департамента в части, касающейся ООО «СПК «Сибцентрострой», не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и исходя из положений пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», поскольку акт принят не в пользу государственного органа – Департамента, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат возмещению Департаментом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная компания "Сибцентрострой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)  требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска № 1716 от 31.07.2017 г. в части, касающейся ООО «СПК «Сибцентрострой», а именно в части прекращения начисления арендной платы и исключения из реестра договоров пользования имуществом договора аренды №  Д-О-2-12-3582, зарегистрированного 3 марта 2003 года, заключенного с ООО «СПК «Сибцентрострой» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120305:16656, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 2-этажный кирпичный цеховой корпус. Участок находится примерно в 80 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Октябрьский административный округ, ул. 5-я Кордная, д. 65а.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного в качестве юридического лица 11.09.1997, зарегистрированного по адресу: 644043, <...>, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Строительно-производственная компания "Сибцентрострой" (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу 644527, <...>), зарегистрированного в качестве юридического лица 02.04.2004, 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков