Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А40-36806/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-36806/19-84-304
г. Москва
06 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению: АО «Мосводоканал» (ОГРН: <***>, дата

регистрации 29.12.2012, ИНН: <***>, 105005, Москва, переулок Плетешковский,

2)

к ответчику: АО «Гостиница «Останкино» (ОГРН: <***>, дата

регистрации 03.07.2002, ИНН: <***>, 127276 Москва, ул. Ботаническая 29)

о взыскании платы по договору от 09.11.2017 №2104043 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 485 792 руб. 22 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2( паспорт, дов. № (30)01/08-35/19 от 31.12.2018г.);

от ответчика: ФИО3 (паспорт, дов. № б/н от 25.04.2019г.);

УСТАНОВИЛ:

АО "Мосводоканал" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО «Гостиница «Останкино» о взыскании платы по договору от 09.11.2017 №2104043 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 485 792 руб. 22 коп.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о замене с АО «Гостиница «Останкино» на ООО «Гостиница «Останкино».

В соответствии с ч. 3 ст. 48 АПК РФ для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Протокольным определением суда от 30.05.2019 г. ненадлежащий ответчик заменен с АО «Гостиница «Останкино» на ООО «Гостиница «Останкино».

Истец требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ММП «Мосводоканал» и ОАО «Гостиница «Останкино» заключен договор от 06.02.2001 № 202092 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (далее - Договор).

АО «Мосводоканал» является правопреемником ММП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями Договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 3.1.2 Договора), а Ответчик (являющийся абонентом Истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные Договором (разделом 6 Договора).

В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) «запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4».

В соответствии с п. 118 Правил, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечают требованиям, установленным п. п. 113, 114 Правил, абонент обязан компенсировать АО "Мосводоканал" расходы, связанные с негативным воздействием (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения).

Во исполнение обязательств по Договору АО "Мосводоканал" производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

В нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца сточные воды, содержащие загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Актом отбора проб от 21.02.2018.

В связи с этим, на основании пунктов 113, 118, 119, 120 Правил АО "Мосводоканал" предъявлен Ответчику счет от 28.02.2018 № 202092-3 на общую сумму 1 485 792 руб. 22 коп., который до настоящего времени Ответчиком не оплачен, в связи с чем, Истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п. 4.1 Договора контроль за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод осуществляется Мосводоканалом путем выполнения анализа разовых проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, о чем составляется Акт.

Точки отбора проб были согласованы обеими сторонами и указаны в приложении № 3 к действующему договору на отпуск воды и прием сточных вод.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ N 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения утверждены "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения", утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и "Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод", утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

21.02.2018 г. Истцом произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационных выпусков Ответчика.

В соответствии с п. 27 Правил № 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб составлены в 2 экземплярах акты отбора проб сточных вод от 21.02.2018 № 202092, по форме утвержденной в Приложении № 2 к Правилам № 525 (далее - Акты № 1), а так же Акт отбора проб от 21.02.2018 № 154205 на бланке ЗАО «РОСА», по форме утвержденной ЗАО «РОСА» (далее -Акты № 2).

Акты отбора проб № 1 и № 2 были подписаны представителем Ответчика без возражений. Замечания и дополнения в Акт также не вносились.

Результаты исследования пробы от 21.02.2019 г. (отражены в протоколе исследования № 154205 от 01.03.2018 этот номер был присвоен пробе сточных вод Ответчика при приеме в лабораторию), показали содержание в сочных водах Ответчика запрещенного к сбросу вещества - дибутилфталат (в концентрации от 0,0056 мг/л), что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Данная информация была направлена в адрес Ответчика в уведомлениями от 05.03.2018 № (51.6)01.09и-491/17 в соответствии с п. 41 Правил № 525.

В соответствии с п.38 Правил № 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, 21.02.2018 г. отбор и последующий анализ проб сточных вод Истцом произведен в строгом соответствии с действующим законодательством.

Согласно пп. «А» п.113 Правил № 644 запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4.

Согласно п. 4 Приложения № 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», запрещается сброс радиоактивных веществ свыше предельно допустимого уровня безопасного содержания в окружающей среде, утверждаемого специально уполномоченными государственными органами РФ, вещества, которые не могут быть задержаны в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями централизованной системы водоотведения, обладающие повышенной токсичностью, способностью накапливаться в организме человека, обладающие отдаленными биологическими эффектами и (или) образующие опасные вещества при трансформации в воде и организмах человека и животных, в том числе моно- и полициклические, хлорорганические, фосфорорганические, азоторганические и сероорганические вещества, биологически жесткие поверхностно-активные вещества, ядохимикаты, сильнодействующие ядовитые вещества в концентрации, превышающей более чем в 4 раза минимальную предельно допустимую концентрацию, установленную для этих веществ для водных объектов.

Дибутилфталат является моноцикличным соединением, которое не может быть в полном объеме задержано в технологическом процессе очистки сточных вод очистными сооружениями централизованной системы водоотведения и обладает повышенной токсичностью.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является уполномоченным органом по разъяснению Правил № 644.

Минстрой РФ в письме от 15.06.2018 г. № 25705-ЕС/06 подтвердил, что дибутилфталат соответствует вышеуказанным критериям и подпадает в группу запрещенных к сбросу веществ.

Согласно письму Росрыболовства от 27.07.2017 № У05-1196* река Москва и река Пехорка, в которые после процесса очистки сбрасываются сточные воды, является рыбохозяйственным водоемом высшей и второй категории.

Ответчик осуществляет водоотведение сточных вод через выпуски в городскую канализационную сеть, далее по системе каналов и коллекторов сточные воды поступают на Курьяновские и Люберецкие очистные сооружения и далее в реку Москва и реку Пехорка, что подтверждается:

-Разрешением на сброс от 02.09.2016 № 1706637-2016;

-Разрешением на сброс от 16.04.2015 № 55/89 М;

-Разрешением на сброс от 16.04.2015 № 55/90 М.

В соответствии с п. 120 Правил № 644 в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле;:

П = KKхTxQ,гдe:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю - 10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксирован сброс веществ с нарушением запрета, установленного подпунктом «А» пункта 113 настоящих Правил (куб. метров).

На момент отбора проб сточных вод 21.02.2018 г. минимальные нормативы качества воды для водных объектов были установлены следующим документом:

-Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее - «Приказ № 552») (действует с 16.04.2017 г.).

В соответствии с Приказом № 552 ПДК составляет:

-для дибутилфталата составляет 0,001 мг/л. Таким образом, значение запрещенной к сбросу в централизованную систему

водоотведения концентрации согласно п. 4 Приложения № 4 Правил № 644 составляет:

-для дибутилфталата составляет 0,001 мг/л*4 = 0,004 мг/л.

Протоколом исследования пробы № 154205 от 01.03.2018 выявлено запрещенное к сбросу в централизованную систему водоотведения вещество, а именно:

В пробе от 21.02.2018 - дибутилфталат 0,0056 мг/л.

В связи с этим, на основании пунктов 113, 118, 119, 120 Правил № 644 Истцом предъявлен Ответчику счет от 28.02.2018 № 202092-3 на общую сумму 1 485 792 руб. 22 коп., который до настоящего времени не оплачен.

Расчет исковых требований указан в приложении № 6 к исковому заявлению, а подробный расчет указан в приложении к счету от 28.02.2018 № 202092-3, который выглядит следующим образом:

Формула указана в п. 120 Правил № 644 и выглядит следующим образом:

П = Кк х Т х Q,

По пробе от 21.02.2018 расчет выглядит следующим образом:

П = Кк х Т х Q, 55 (первое нарушение в течение года) х 21,29 (тариф водоотведения) х 11 828,52 (объем водоотведения за февраль 2018 г.) + 18 % (НДС)= 1 485 792 руб. 22 коп.

Согласно письму Минстроя России от 15.02.2018 г. № 5239-ДБ/04 Истцом обоснованно применен минимальный норматив качества воды для водных объектов установлены, утв. приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».

Согласно п. 6 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 333, в случае если водный объект относится как к рыбохозяйственным, так и к водным объектам хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, при определении соответствия требованиям к качеству воды такого водного объекта применяются наиболее жесткие нормы качества воды.

Правомерность применения рыбохозяйстенного норматива при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подтверждается судебной практикой по аналогичным делам: определением Верховного Суда РФ от 04.02.2019 № 305-ЭС19-734; определением Верховного Суда РФ от 04.02.2019 № 305-ЭС19-732.

В связи с чем требование истца о взыскании 1 485 792 руб. 22 коп. признаются судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 123, 137, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Заменить АО «Гостиница «Останкино» на ООО «Гостиница «Останкино».

Взыскать с ООО "Гостиница «Останкино» (ОГРН <***>) в пользу АО "Мосводоканал" (ОГРН <***>) плату за негативное воздействие на работу централизированной системы водоотведения в размере 1 485 792 руб. 22 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 858,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья О.В.Сизова