Решение от 10 января 2017 г. по делу № А60-54490/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-54490/2016
11 января 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А.Журавлева, рассмотрел дело по иску Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности.

Заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1.

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, в котором просит освободить от административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.05.2014 по делу № А60-52543/2012 года ООО «Уральские промышленные инвестиции» признано несостоятельным банкротом, введена процедура - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2014 по делу № А60-52543/2012 конкурсным управляющим ФИО1.

Срок конкурсного производства по делу № А60-52543/2012 неоднократно продлевался судом.

В обоснование своего заявления Управление ссылается на нарушение конкурсным управляющим ООО «Уральские промышленные инвестиции» ФИО1 требований п.п.10 п. 15 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», поскольку конкурсным управляющим была своевременно исполнена обязанность по возвращению суммы задатка участнику торгов в срок, установленный Законом о банкротстве.

Согласно ч. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абз. 1 п.4 ст. 139 Закона о банкротстве, в случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а так же в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Согласно абз. 3 п.4 ст. 139 Закона о банкротстве, рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве.

Согласно абз.5 п.4 ст. 139 Закона о банкротстве, победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

В соответствии с п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве, суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Согласно сообщениям размещенным на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) № 1069559 от 06.05.2016 и официальном сайте газеты «Коммерсант» № 66030227374 от 13.05.2016 (в печатной версии 14.05.2016), в период с 21.06.2016 по 18.07.2016 конкурсным управляющим ООО «Уральские промышленные инвестиции» ФИО1 были назначены торги на электронной площадке UTender в форме публичного предложения по продаже имущества должника: лот №1 -дебиторская задолженность (право требования ООО «Уральские промышленные инвестиции») ФИО2, начальная цена 24 840 000 руб., реквизиты для внесения задатка: ООО «Уральские промышленные инвестиции,р/с <***> в ПАО «Меткомбанк», г. Каменск-Уральский, БИК 046577881, к/с №30101810500000000881.

Платежным поручением (чеком по операции Сбербанк онлайн) от 15.07.2016 ФИО3 уплачен задаток по лоту №1 в сумме 21 000 руб. по реквизитам: р/с № <***> в ПАО «Меткомбанк», г. Каменск-Уральский, БИК 046577881, к/с № 30101810500000000881.

Согласно протоколу об определении участников торгов, 17.07.2016 участником торгов ФИО3 была подана заявка 5152617.07.2016 17642:31 на участие в торгах.

Согласно протоколу о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 18.07.2016, победителем лота № 1признан ФИО4

Следовательно, конкурсный управляющий ООО «Уральские промышленные инвестиции» должен был возвратить задаток в сумме 21 000 руб. ФИО3 не позднее - 25.07.2016.

Однако, платежное поручение № 2 от 08.08.2016 о возврате задатка поступило в банк 09.08.2016, то есть с нарушением установленных Законом сроков.

Таким образом, в нарушение п. 15 ст.110 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим ООО «Уральские промышленные инвестиции» ФИО1 не был своевременно возвращен задаток в сумме 21 000 руб. ФИО3 в установленный Законом о банкротстве срок.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - не позднее 25.07.2016.

Возражения ФИО1 отклоняются, поскольку доказательств того, что конкурсный управляющий сразу после подведения итогов торгов начал предпринимать действия по установлению банковских реквизитов ФИО3, в целях возврата задатка, не представлено.

Кроме того, Управление указывает, что в нарушение п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Уральские промышленные инвестиции» ФИО1 не разместил в сообщении № 1069559 от 06.05.2016 о проведении торгов по продаже имущества должника проект договора купли-продажи предприятия и договор о задатке.

В соответствии с п. 3 ст. 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п.п. 3-19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном ст. 139 Закона о банкротстве. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Конкурсным управляющим ООО «Уральские промышленные инвестиции» ФИО1 размещено на ЕФРСБ сообщение № 1069559 от 06.05.2016 следующего содержания:

Конкурсный управляющий ООО «Уральские промышленные инвестиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 620014, <...>, Литер А, оф. 619) - ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>, член СРО «СМиАУ», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) организует с 00:00 (здесь и далее время московское) 21.06.2016 г. по 00:00 18.07.16 г. торги по продаже имущества должника посредством публичного предложения. Лот № 1 - Дебиторская задолженность (права требования ООО «Уральские промышленные инвестиции») ФИО2 (дата рождения:06 декабря 1971 года; место рождения: г. Свердловск; адрес: <...>), начальная цена - 24 840 ООО рублей. Торги проводятся на электронной площадке ООО «ЮТендер» (ОГРН <***>, ИНН <***>), по адресу: http://www.utender.ru. Срок действия цены составляет 3 (Три) календарных дня. Величина снижения начальной цены составляет 45 % от предшествующей цены имущества. Непроданное имущество в установленный период, продается в следующий период со снижением начальной цены на 45 % от предшествующей цены имущества. Минимальная цена продажи имущества составляет не менее 0,5 % от начальной цены продажи имущества, выставленной при реализации имущества посредством публичного предложения. Интервалы снижения цены и цены на каждом интервале указаны на электронной площадке ООО «ЮТендер». Размер задатка — 10 % от цены, действующей в соответствующий текущий период (интервал). Реквизиты для внесения задатка: ООО «Уральские промышленные инвестиции», р/с № <***> в ПАО «Меткомбанк», г. Каменск-Уральский, БИК 046577881, к/с 30101810500000000881. Документы для участия: заявка, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, копии документов, удостоверяющих личность (для физ.лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юр. лица или государственной регистрации физ. лица в качестве ИП в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки; документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; для физ.лиц- нотариально заверенное согласие супруга (при наличии) на совершение сделки; документы, подтверждающие внесение задатка. Ознакомиться с Положением о порядке, сроках и условиях продажи имущества, принадлежащего должнику и характеристиками имущества можно у организатора торгов, в рабочие дни, с 13:00 до 16:00 по адресу: <...>, по предварительной записи по тел. <***> или по электронной почте sojuzmenagerov@rambler.ru. Выигравшим торги признается лицо, первым подавшее заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене, которая не ниже установленной цены за лот в отведённый период приёма заявок. Подведение итогов на http://www.utender.ru. Договор купли-продажи заключается в течение 10 дней с даты подведения итогов торгов. Полная оплата на расчетный счет ООО «Уральские промышленные инвестиции», р/с № <***> в ПАО «Меткомбанк», г. Каменск-Уральский, БИК 046577881, к/с 30101810500000000881 в течение 30 дней со дня подписания договора.

Пункт 10 ст. 110 Закона о банкротстве определяет сведения, которые должны содержаться в сообщении о продаже имущества должника, в частности: проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в ЕФРСБ без опубликования в официальном издании.

В сообщении № 1069559 от 06.05.2016 данные сведения не размещены.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 не надлежащим образом исполнена обязанность по размещению всех необходимых сведений, предусмотренных п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, в части не размещения на сайте ЕФРСБ проекта договора купли-продажи и подписанного электронной цифровой подписи организатора торгов договора о задатке.

При этом датой совершения правонарушения является дата размещения на сайте ЕФРСБ информации о проведении торгов имущества ООО «Уральские промышленные инвестиции» - 06.05.2016.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). В данном случае объективная сторона выражается в неисполнении арбитражным управляющим ООО «Уральские промышленные инвестиции» ФИО1 обязанностей, предусмотренных п.п. 10,15 ст. 110 Закона о банкротстве.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для применения норма КоАП РФ о малозначительности правонарушения судом не установлены.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюден, гарантии, предоставленные заинтересованному лицу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечены. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент принятия решения судом не истек.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенных нарушений в их совокупности и их множественность, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения последствий, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку допущенные заинтересованным лицом нарушения повлекли за собой нарушение закона, прав и интересов кредиторов, должника, общества. Исходя из изложенных обстоятельств, у арбитражного суда отсутствуют правовые основания для применения к возникшим правоотношениям лиц, участвующих в деле, статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного арбитражным управляющим правонарушения, его вины, суд находит справедливой и обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 25000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь к административной ответственности арбитражного управляющего, ФИО1 (дата рождения 06.06.1975, место рождения - гор. Свердловск, паспорт 65 02 078984 выдан 06.11.2001 Кировским РУВБ города Екатеринбурга, адрес регистрации <...>,) к административной ответственности по п. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 25000 рублей.

3. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

код бюджетной классификации -321 1 16 70010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»:

Наименование получателя:

УФК по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) ИНН: <***> КПП: 667001001

Расчетный счет: <***>

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области Бик: 046577001 ОКТМО: 65701000

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение тридцати дней со дня уплаты штрафа.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяЮ.ФИО5