Решение от 8 августа 2017 г. по делу № А47-5779/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460000

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5779/2017
г. Оренбург
09 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 09 августа 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Фукс А.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, г. Соль-Илецк, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку

В судебном заседании принял участие представитель истца ФИО1 по доверенности № 12-17/6900 от 18.05.2017.

Администрация муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (ответчик) о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности Оренбургской области на нежилое здание, общей площадью 1071,8 кв.м., расположенное по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район г. Соль-Илецк, п. Учхоз.

В соответствии со ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена ненадлежащего ответчика администрации муниципального образования городское поселение г. Соль-Илецк на надлежащего - администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) (определение суда от 20.07.2017.

Истец поддержал исковые требования, представил в материалы дела дополнительные документы.

Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление от 03.07.2017, указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области от 29.03.2000№ 91-р "О разрешении строительства спортивно-оздоровительного комплекса" разрешено строительство спортивно-оздоровительного комплекса на землях принадлежащих профессиональному училищу № 77.

Распоряжением администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области от 28.06.2001№ 565-р "О предоставлении земельного участка ГУП Оренбургской области "Оренбургоблстройзаказчик" под строительство Спортивно-оздоровительного комплекса" ГУП Оренбургской области "Оренбургоблстройзаказчик", с согласия землепользователя – Профессионального училища № 77, предоставлен в постоянное пользование земельный участок, площадью 0,45 га из земель ПУ-77 под строительство Спортивно-оздоровительного комплекса на 100 мест для "Специальной общеобразовательной школы".

В соответствии с актом приема-передачи незавершенного строительства от 25 января 2006 года спортивно-оздоровительный корпус передан Государственным унитарным предприятием Оренбургской области "Оренбургоблстройзаказчик" Государственному учреждению жилищного, коммунального и социального строительства Оренбургской области.

В соответствии с актом приема-передачи здания (сооружения) от 30.12.2011 спортивно-оздоровительный комплекс на 100 мест для специальной школы мальчиков в Соль-Илецке передан государственному казенному специальному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением "Специальная общеобразовательная школа открытого типа (для мальчиков) Оренбургской области, подведомственному министерству образования Оренбургской области.

В материалы дела истец представил выписки из приказов о переименовании учебного заведения и внесении изменении в учредительные документы.

В апреле 2017 году истец обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: Спортивный оздоровительный комплекс на 100 мест для специальной школы мальчиков в г. Соль-Илецке Оренбургской области.

Уведомлением от 21.04.2017 получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеназванного объекта, в связи с истекшим сроком действия разрешения на строительство.

Ссылаясь на то, что возможность в административном порядке ввести объект в эксплуатацию и, следовательно, зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимого имущества отсутствует, вместе с тем, сооружение соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических, противопожарных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец обратился в суд о признании права собственности на указанный объект недвижимого имущества в порядке ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Заслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Поскольку спортивно-оздоровительный комплекс на 100 мест для специальной школы мальчиков в Соль-Илецке, общей площадью 1071,8 кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, п. Учхоз построен без разрешительной документации, он отвечают признакам объекта самовольного строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из представленного истцом в материалы дела кадастрового паспорта на здание следует, что объект расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 56:47:0602001:6, 56:47:0000000:3.

Истец представил в материалы дела сведения, что земельный участок с кадастровым номером 56:47:0602001:6 входит в состав земельного участка 56:47:0000000:3. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на земельный участок 56:47:0602001:6 отсутствует.

Право собственности истца на земельный участок 56:47:0000000:3 подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Градостроительный план на земельный участок 56:47:0000000:3 представлен в материалы дела. Из представленного документа следует, что здание расположено в границах указанного земельного участка.

По смыслу абзаца 2 части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь в том случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленными истцом в материалы дела документами, в том числе технический отчет, выполненный автономной некоммерческой организацией Научно-технологический парк Оренбургского государственного университета "Технопарк ОГУ"; технический отчет "Обследование нежилого здания по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, п. Учхоз (в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:47:062001:6, 56:47:0000000:3" подтверждает соответствие спорного объекта недвижимости требованиям, указанным в абзаце 2 части 3 статьи 222 ГК РФ, содержат заключение об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Документы, свидетельствующие об обратном, ответчиком суду не представлены.

Доказательства наличия правопритязаний третьих лиц на спорные объекты недвижимого имущества в материалах дела отсутствуют и участвующими лицами не представлены и не заявлены.

Принимая во внимание описанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 ГК РФ представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела. Даже при полной доказанности фактов соответствия самовольной постройки нормам и правилам и доказанности отсутствия нарушения прав иных лиц, суд не обязан признавать право собственности на самовольную постройку. Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

В противном случае, при удовлетворении требований на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Как указано в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в соответствии со ст. 65 АПК РФ должен представить суду доказательства обращения за получением необходимой документации, наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения.

Учитывая, что условия, предусмотренные законом для признания права собственности на самовольную постройку истцом соблюдены, доказано наличие совокупности обстоятельств, допускающих возможность признания за истцом в судебном порядке права собственности на самовольную постройку, сохранение самовольно возведенного объекта недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению судом на основании ст. 222 ГК РФ.

Государственная пошлина с истца - министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области не подлежит взысканию, поскольку истец освобожден от ее уплаты в соответствии с ч. 1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области удовлетворить.

Признать право собственности Оренбургской области на нежилое здание общей площадью 1071,8 кв.м., кадастровый номер 56:47:0602001:10, расположенное по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий район, г. Соль-Илецк, п. Учхоз.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева