Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А51-17837/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17837/2024
г. Владивосток
21 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  08 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  21 октября 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновым И.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.01.1992, адрес: 692519, <...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Империя-ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 17.12.2021, адрес: 692271, <...>)

об обязании со дня вступления решения суда в законную силу приступить к управлению многоквартирными домами, 

третье лицо: Государственная жилищная инспекция Приморского края,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО1, паспорт, диплом, по доверенности от 24.12.2024,

от ответчика -  ФИО2, паспорт, приказ от 15.08.2022,

третье лицо - представитель не явился, извещен,

установил:

Администрация Уссурийского городского округа (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Империя-ДВ» (далее – ответчик, общество) об обязании со дня вступления решения суда в законную силу приступить к управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: № 9, ул. Бонивура, г. Уссурийск,- № 1, ул. Армейская, пос. Партизан, <...>, ул. Ленинградская, <...>, ул. Лимичевская, <...>, ул. Некрасова, г. Уссурийск, - № 3, ул. Тупиковая, <...>, ул. Тупиковая, г. Уссурийск.

Определением от 24.02.2025 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Государственную жилищную инспекцию Приморского края (ИНН <***>).

В соответствии со статьей 49 АПК РФ судом приняты уточнения исковых требований в редакции от 04.07.2025, согласно которым истец просит ответчика со дня вступления решения суда в законную силу приступить к управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>,                            ул. Ленинградская, <...>, ул. Лимичевская, №6 ул. Тупиковая, <...>, ул. Тупиковая, <...>, ул. Тупиковая, г. Уссурийск.

Государственная жилищная инспекция Приморского края, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Приморского края, явку своего представителя в суд не обеспечила, что, в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не препятствует рассмотрению иска по существу в отсутствие третьего лица. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Истец настаивал на требованиях по доводам искового заявления.

Ответчик возражал, указал, что решение ОМСУ Администрацией УГО ПК об определении управляющей организации ООО «Империя – ДВ» указанными домами было принято 09.07.2024 № 1701/23/3028. На сегодняшний день один год истек, пролонгация не допустима. Кроме того, истцом не представлен утвержденный перечень организаций для управления МКД, в отношении которых не выбран и не реализован способ управления. Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. До настоящего времени сведения об управлении указанными домами не внесены в реестр лицензий ПК.

От третьего лица в материалах дела имеется отзыв, в котором указало, что решение ОМСУ на включение ООО «Империя ДВ» в перечень организаций для управления МКД, в отношении которого собственниками не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, согласно исковому заявлению ОМСУ вынесено 11.01.2024. 12.07.2024 ООО «Империя ДВ» в ОМСУ направлена заявка об исключении общества из перечня организаций для управления МКД. Решение ОМСУ по определению организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления, или выбранный способ управления не реализован, не определена  управляющая   организация,   вынесено   09.07.2024,   то   есть до поступления в ОМСУ заявки об исключении из указанного перечня.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

22.12.2023 ООО «Империя -ДВ» направило в уполномоченный орган администрации УГО заявку на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенном по адресу: <...>.

Решением от 11.01.2024 уполномоченного органа администрации УГО - управлением жилищной политики ООО «Империпя -ДВ» включено в Перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ. 11.01.2024 указанное решение направлено ООО «Империя -ДВ».

Решением управления жилищной политики администрации от 09.07.2024 ООО «Империпя - ДВ» определено управляющей организацией в отношении следующих МКД: <...>; г. Уссурийск. <...>; г. Уссурийск, <...>; <...>, <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, которая отправила в уполномоченный орган администрации УГО заявку на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД, расположенном по адресу: <...>. 10.07.2024 указанное решение направлено ООО «Империя -ДВ».

В ответ на принятое решение от 12.07.2024 от ООО «Империя -ДВ» поступило заявление об исключении из Перечня организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, с указанием на то, что ООО «Империя -ДВ» не давало согласия на включение в Перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Законодательство связывает начало управления МКД с датой внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

ООО «Империя - ДВ» в соответствии с Правилами не заключило договор управления, не обратилось в Государственного жилищную инспекцию с заявлением о внесении домов в реестр лицензий в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», к управлению домами не приступило, что подтверждается размещенной информацией на сайте ГИС ЖКХ по спорным МКД.

Письмом от 12.07.2024 Администрация повторно уведомила ответчика о необходимости приступить к управлению многоквартирными домами и включить вышеуказанные дома в реестр лицензий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В отношении заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила № 1616).

В силу пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Перечень).

Перечень формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В Перечень включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении их в Перечень, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в Перечень, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

На основании пункта 6 Правил № 1616 управляющие организации включаются в Перечень в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

В силу абзаца 1 пункта 8 Правил № 1616 уполномоченный орган выбирает из Перечня управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в Перечень.

Правила № 1616 не содержат исключений для домов, находящихся в аварийном состоянии, а также критерия территориальной близости многоквартирного дома от управляющей организации при принятии органом местного самоуправления решения об определение управляющей организации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Общество 11.01.2024 включено в Перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация на основании заявления Общества от 22.12.2023.

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления перечисленных в пункте 7 Правил № 1616 обстоятельств, в частности, со дня поступления заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт «д»), то, подавая заявление на включение в перечень, управляющая организация добровольно на свой риск принимает на себя обязательство по заключению договора управления на условиях, предусмотренных Правилами № 1616.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в перечень организаций. Если две и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в перечне организаций.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Как следует из материалов дела, в отношении домов, указанных в решении от 09.07.2024, неоднократно проводились конкурсы по отбору управляющей организации, которые не состоялись, дома длительное время находятся без управления; на момент определения управляющей организацией Общества в Перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация включено еще семь управляющих организаций, на которые также как и на ответчика возложена обязанность по управлению многоквартирными в порядке, установленном Правилами № 1616; дома распределялись в соответствии с очередностью включения управляющих организаций в перечень и в соответствии с количеством домов, находящихся в управлении.

В рассматриваемом случае договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации (часть 17 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации в том числе на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ.

Следовательно, в случае определения управляющей организации для управления многоквартирным домом решением органа местного самоуправления в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ внесение изменений в реестр лицензий возможно и без заявления лицензиата.

Управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Правилами № 1616 предусмотрен только предельный срок рассмотрения заявления управляющей организации об исключении из Перечня организаций (3 рабочих дня).

Подав названное заявление 12.07.2024, общество выразило свое волеизъявление на исключение его из Перечня организаций.

В момент вынесения решения Администрации не было достоверно известно о волеизъявлении ответчика на исключение его из Перечня организаций, в связи с чем  передача заявителю в управление спорных МКД соответствует требованиям Правил                 № 1616, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов муниципального органа и управляющей организации.

На нарушение Администрацией установленного Правилами порядка избрания управляющей организации из вышеназванного перечня Общество не ссылается и доказательств того, что Администрацией в отношении рассматриваемых МКД нарушена процедура по определению управляющей организации материалы дела не содержат.

Аварийное состояние МКД не исключает необходимость определения для таких МКД управляющей организации, которая обязана предпринимать меры по содержанию общего имущества МКД в состоянии, обеспечивающем надлежащие условия проживания. Доказательств расселения спорных МКД в материалах дела не имеется.

Основной целью определения управляющей организации является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, к предоставлению коммунальных услуг. Отсутствие управляющей организации нарушает права жителей на благоприятные и безопасные условия проживания, влечет отсутствие надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в МКД.

Определение администрацией управляющей организации в порядке части 17 статьи 161 ЖК РФ направлено на обеспечение соблюдения названных выше прав граждан, проживающих в МКД.

Из положений части 17 статьи 161 ЖК РФ усматривается, что определение органом местного самоуправления управляющей организации для управления МКД осуществляется в случае, если собственниками помещений МКД не выбран способ управления в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация; не определение управляющей организации по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, является одной из причин назначения Администрацией управляющей организации таким МКД, но не единственной.

Пунктом 4 Правил № 1616, определено, что осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из изложенного, права Общества, которое по его же собственному заявлению включено Администрацией в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (общедоступные сведения ГИС ЖКХ), обеспечиваются Правилами № 1616 в той части, что возложение на Общество обязанности по управлению спорными МКД не может длиться более года, Администрация обязана принять меры по дальнейшему отбору управляющих организаций для спорных МКД, в том числе путем проведения соответствующих конкурсов.

Учитывая, что ООО «Империя-ДВ» добровольно согласилось на включение в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом, не оспорило решение администрации, исполнение данного решения обязательно для ответчика.

Учитывая изложенное, суд признает требования администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункты 22, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Принимая во внимание необходимость осуществления действий по включению соответствующих сведений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, суд считает возможным и разумным установить срок для исполнения решения – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Империя ДВ» (ИНН <***>) в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу приступить к управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам:

-   <...>;

-       г. Уссурийск ул. Лимичевская, д. 28А;

-       г. Уссурийск  ул. Тупиковая, д. 3;

-       <...>;

-       <...>.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя ДВ» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины по иску.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


            Судья                                                                                                  Ушакова Е.В.