Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А40-132359/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-132359/24-72-998
г. Москва
24 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 115114, <...>)

к заинтересованному лицу - УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (ИНН <***>, ОГРН <***>, 115191, <...> тульская, д. 15)

о признании незаконным отказ Управления Росреестра по Москве от 16.05.2024 №КУВД-001/2024-5774523/6

об обязании Управления Росреестра по Москве снять с кадастрового учета кабельную линию электропередачи 110-кВ с кадастровым номером 77:00:0000000:499051

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 28.12.2022г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 15.01.2024г.,диплом 



УСТАНОВИЛ:

ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, которым просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной Ьегистрации, кадастра и картографии по Москве от 16.05.2024 №КУВД-001/2024-15774523/6 в снятии с кадастрового учета кабельной линии электропередачи 110-кВ с кадастровым номером 77:00:0000000:499051 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве снять с кадастрового учета кабельную линию электропередачи 110-кВ с кадастровым номером 77:00:0000000:499051.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Судом установлено, что срок на обжалование оспариваемого постановления, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Московский регион» является собственником кабельной     линии     электропередачи     110-кВ, расположенной  по адресу: г Москва, Москва г., ЮВАО, ЮАО, и поставленной на кадастровый учет   с     кадастровым     номером 7:00:0000000:499051.

Указанная кабельная линия была получена заявителем на основании соглашения о компенсации от 12.03.2018 №20D012-18-1558,

При этом полагая, что регистрация данной кабельной линии, которая не является объектом недвижмости,  в государственном реестре недвижимости противоречит содержанию Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пункту 1 статьи 130 ГК РФ, заявитель представил в Управление заявление № КУВД-001/2024-5774523 от 09.06.2023 г. о снятии с данного объекта с кадастрового учета.

20.02.2024 г. Управление оформленными уведомлениями от 20.02.2024 г. № КУВД-001/2024-5774523/1, приостановило до 16 мая 2024 г., осуществление учетно-регистрационных действия в отношении спорного объекта, в соответствии с п. 5, 7, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

16.05.2024 г. Управление решением, оформленным уведомлением от 16.05.2024 г. № КУВД-001/2024-5774523/5, отказало в осуществлении регистрационных действий ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших основаниями приостановления.

Не согласившись с вынесенным решение государственного регистратора, Заявитель обратился с заявленными требованиями в Арбитражный суд города Москвы, удовлетворяя которые суд исходит из того, что в  силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Требования к заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета установлены статьями 18 и 21 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, регламентированы статьей 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, согласно части 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В данном случае Управлением в осуществлении регистрационных действиях отказано по мотиву  непредставления заявитеелм документов, достаточно обосновывающих то, что объект недвижимости не является объектом капитального строительства.

Однако, управлением не учтено, что в силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Следовательно, вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

При проведении правовой экспертизы документов регистрирующим органом должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, является незаконным.

Как разъяснено в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019 г., при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Кабельной линией называется линия для передачи электроэнергии или отдельных импульсов ее, состоящая из одного или нескольких параллельных кабелей с соединительными, стопорными и концевыми муфтами (заделками) и крепежными деталями («Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание», утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979).

Кабельная линия может перемещаться в пределах собственной формы, коллинеарно, т.е. правее и левее трассы, что не влечет за собой каких-либо деформационных изменений ее конструкции.

Таким образом, кабельные линии являются объектами, не имеющими прочной связи с землей:

- они имеют сборно-разборную конструкцию; их   условия   эксплуатации   предполагают многоразовый   демонтаж   с последующим монтажом в другом месте расположения;

-    сборка и разборка кабельных линий (при условии соблюдения правил выполнения монтажных и демонтажных работ этого вида) не причиняет им какого-либо вреда.

Выводы о том, что кабельные линии являются движимым имуществом, также сделаны в письме Департамента строительства города Москвы от 26.03.2019 №ДС-11-7994/19.

Сами по себе кабельные линии электропередачи в силу ст. 135 ГК РФ, п. «з» ч. 17 ст. 51 ГрК РФ являются объектами вспомогательного назначения и которые следуют судьбе основного объекта и не подлежат постановке на кадастровый учет, т.к. являются кабелем, проложенном в траншее (в земле).

С учетом содержания пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об Утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» и пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации спорный объект в своем составе признаков капитальности не имеет.

Как следует из заключения ППК «Роскадастр» от 27.12.2023 №917-ТЗ и фотографических материалов (стр. 7 заключения) Спорный объект является движимым имуществом и не обладает прочной связью с землей.

Таким образом, КЛ-110 кВ, которой присвоен кадастровый номер 77:00:0000000:499051, не является недвижимой вещью, и в этой связи не подлежала постановке на кадастровый учет.

Постановка на кадастровый учет таких электросетевых объектов незаконна и нарушает требования п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п. 2 ст. 130 ГК РФ, что подтверждается п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), в то время как само по себе наличие разрешение на ввод объекта в эксплуатацию об обратном не свидетельствуют.

В  связи с чем, принимая во внимание предмет и основание заявленных по настоящему делу требований, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

Судом проверены все доводы заинтересованного лица, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворения заявленных требований. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Расходы по уплате госпошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь  ст.ст. 110,  167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ,   суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 16.05.2024 №КУВД-001/2024-5774523/6 в снятии с кадастрового учета кабельной линии электропередачи 110-кВ с кадастровым номером 77:00:0000000:499051.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу снять с кадастрового учета кабельной линии электропередачи 110-кВ с кадастровым номером 77:00:0000000:499051.

Взыскать с Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова