Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А33-24961/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 ноября 2017 года

Дело № А33-24961/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ООО «Сибирские энергетические сети» Галынского Михаила Васильевича к Региональной энергетической комиссии Красноярского края (ИНН 2466070303, ОГРН 1022402656902) об оспаривании действий, выразившихся в отказе предоставить запрошенные сведения (документы) в отношении должника ООО «Сибирские энергетические сети»; об обязании предоставить следующие сведения: копии документов, содержащихся в тарифном деле ООО «Сибирские энергетические сети», при участии: от заявителя: Томочакова В.О., действующего на основании доверенности от 22.09.2017 №2/2017, паспорта; от ответчика: Сутыриной Л.А., действующей на основании доверенности от 15.09.2015, паспорта, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой А.И.

установил:

конкурсный управляющий ООО «Сибирские энергетические сети» ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Региональной энергетической комиссии Красноярского края (далее – ответчик, РЭК) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе предоставить запрошенные сведения (документы) в отношении должника ООО «Сибирские энергетические сети»; об обязании предоставить следующие сведения: копии документов, содержащихся в тарифном деле ООО «Сибирские энергетические сети».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Акционерное общество «Сибирские энергетические сети» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании ООО «Сибирские энергетические сети» несостоятельным (банкротом). Определением от 25.01.2017 заявление принято к производству, возбуждено дело № А33-28944/2016.

Определением от 14.04.2017 в отношении ООО «Сибирские энергетические сети» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1.

Решением от 04.08.2017 должник ООО «Сибирские энергетические сети» признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство до 01.02.2018. Исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено судом на ФИО1.

В соответствии с положениями Закона о банкротстве ФИО1, будучи временным управляющим в процедуре наблюдения в отношении ООО «Сибирские энергетические сети», направил в Региональную энергетическую комиссию (РЭК) Красноярского края уведомление-запрос от 31.07.2017 № 47, которым запросил в данном казенном учреждении следующую информацию:

-копии всех документов, содержащихся в тарифном деле.

Письмом от 12.09.2017 № 02-2749 Региональная энергетическая комиссия Красноярского края отказала ФИО1 в предоставлении запрошенных документов. Данный отказ мотивирован ссылкой на утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которыми не предусмотрена возможность предоставления материалов тарифных дел по запросам заинтересованных лиц.

Полагая, что действия, выразившиеся в отказе предоставить запрошенные сведения (документы) в отношении должника ООО «Сибирские энергетические сети», противоречат требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что действия Региональной энергетической комиссии Красноярского края, выразившиеся в отказе в предоставлении запрошенных сведений в отношении должника (ООО «Сибирские энергетически сети»), сформулированные в письме от 12.09.2017 № 02-2749, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Согласно пункту 20 "Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, уполномоченные представители регулируемой организации, в отношении которой устанавливаются цены (тарифы), вправе знакомиться с материалами дела об установлении цен (тарифов) и снимать копии с документов в течение всего срока его открытия, а также в течение года со дня принятия решения об установлении цен (тарифов). Право на ознакомление с материалами дела об установлении цен (тарифов) по истечении указанного срока предоставляется органом регулирования на основании письменного ходатайства регулируемой организации.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Как указано в абзаце 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 66 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

На основании толкования приведенных норм права в совокупности, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий имеет право на получение сведений, в том числе о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах.

Указанное право предусмотрено законодательством, регламентирующим деятельность арбитражного управляющего в рамках процедуры несостоятельности, и направлено на реализацию арбитражным управляющим своих полномочий в интересах должника и кредиторов.

Таким образом, арбитражный управляющий действовал в рамках полномочий, предоставленных ему Законом о банкротстве, поэтому обязанность предоставить запрошенные арбитражным управляющим в соответствии с Законом о банкротстве сведения должна быть исполнена Региональной энергетической комиссией Красноярского края в порядке, установленном этим законом.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что отказ регистрирующего органа предоставить арбитражному управляющему сведения, указанные в запросе от 31.07.2017 № 47, не соответствует требованиям п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

При этом, указанный отказ нарушает права и законные интересы арбитражного управляющего, поскольку препятствуют реализации конкурсным управляющим его обязанностей в рамках процедуры банкротства.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Так как оспариваемое действие, привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, то требование о возможности обязать так же подлежит удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что соразмерной мерой, направленной на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, должна являться обязанность Региональной энергетической комиссии Красноярского края предоставить конкурсному управляющему ООО «Сибирские энергетические сети» ФИО1 копии с документов материалов дела об установлении цен (тарифов) общества с ограниченной ответственностью «Сибирские энергетические сети» в течение 10 дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 300 рублей и подлежат взысканию с Региональной энергетической комиссии Красноярского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования.

Признать незаконным отказ Региональной энергетической комиссии Красноярского края конкурсному управляющему ООО «Сибирские энергетические сети» ФИО1 в предоставлении копии с документов материалов дела об установлении цен (тарифов) общества с ограниченной ответственностью «Сибирские энергетические сети», оформленный письмом от 12.09.2017 года № 02-2749.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, обязать Региональную энергетическую комиссию Красноярского края предоставить конкурсному управляющему ООО «Сибирские энергетические сети» ФИО1 копии с документов материалов дела об установлении цен (тарифов) общества с ограниченной ответственностью «Сибирские энергетические сети» в течение 10 дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Взыскать с Региональной энергетической комиссии Красноярского края пользу конкурсного управляющего ООО «Сибирские энергетические сети» (индивидуального предпринимателя) ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 150 от 22.09.2017 года.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Н.Н. Фролов