Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А79-8224/2023

68/2023-142990(3)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8224/2023
г. Чебоксары
02 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии , г. Чебоксары,

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис», г. Чебоксары, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.01.2023 от ООО «Спецэнергосервис» – директора ФИО3 установил:

отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель, Управление) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что в рамках проведенной проверки при испытании систем автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС) и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) установлено нарушение требований, предъявляемых к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв, указал на устранение нарушений во время проведения проверки.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

07.08.2023 в 16 час. 00 мин. по адресу: <...>, Управлением проведена проверка в области пожарной безопасности объекта зашиты - Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России) с привлечением специалистов Федерального государственного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испьггательная пожарная лаборатория» по Чувашской Республике - Чувашии» (далее - ФГБУ СЭУ ФПС «ИПЛ по Чувашской Республике - Чувашии»).

Техническое обслуживание систем противопожарной зашиты рассматриваемого объекта защиты осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис» согласно договору № 12-01/23-ТО/Д/45/23 от 15.12.2022 на оказание услуг по техническому обслуживанию средств пожарной, охранной, тревожной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре заключенному с ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России.

ООО «Спецэнергосервис» для осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений имеет лицензию МЧС России от 26.01.2009 № 21-06-2009-000019 (Л014-00101-21/00053173)

В рамках проведенной проверки при испытании систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре Управлением установлено:

часть системы пожарной сигнализации смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, что не соответствует требованиям 4.1. ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-Ф3) (п. 1 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/21121/143-П/АВП);

при установки в помещений двух аналоговых пожарных извещателей формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или инженерном оборудованием на объекте осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя, включенного по логической схеме «ИЛИ» без применения методов повышения достоверности сигнала о пожаре, что не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.1, ч 4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-Ф3; п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее — СП 5.13130) п.6.4.1 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования (п. 2 Акта проверки 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

в помещениях, оборудованных спальными местами уровень шума на уровне головы спящего человека составляет менее 70дБА (палата № 601- 67 дБА, палата № 604 -67дБА, палата № 629-55дБА), что не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.1, ч 4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-Ф3, п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее — СП 3.13130) (п. 3 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

на объекте допускается совместная прокладка кабельных линий связи систем противопожарной защиты с кабелями питания систем противопожарной защиты и с другими кабелями и проводами в одном коробе (жгуте), что не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.1, Ч.4 ст.4, Ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-Ф3, п.13.15.14 СП 5.13130, п. 4.14 СП 6.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (п. 4 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

в коридорах объекта защиты расстояние между дымовыми пожарными извещателями более 11 метров. Участок коридора не попадает под зону контроля дымовых пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3 (п.5 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Кабельные линии систем противопожарной защиты не имеют обозначения с информацией

О типе исполнения, показатели пожарной опасности, соответствии кабельных изделий требованиям по нераспространению горения. Шлейфа пожарной сигнализации выполнены ТРП кабелями, что не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.1, ч 4 ст.4, ч.1 ст.6 ч. 2, ч.8 ст. 82 Федерального закона № 123-Ф3, п.13.15.3, 13.15.7 СП 5.13130 (п.6 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на первом и на втором этажах находятся в неисправном состоянии, что не соответствует требованиям ч.1, ч.4 ст.84 Федерального закона № 123-Ф3 (п. 7 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

на объекте не предусмотрены специальные тексты оповещения для уведомления работников учреждения с исключением слов, способных вызвать панику, что не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.1, ч 4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-Ф3; табл. 2 СП 3.13130 (п. 8 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

при имитации срабатывания АПС от баллона с аэрозолем, установленным в устройства тестера «Solo» в помещениях пятого и четвертого этажей дымовые извещатели определили возникновение возгорания и передали сигнал о пожаре на пульт контроля. При этом речевые оповещатели системы оповещения в здании не включились, что не соответствует требованиям Ч.1, Ч.4 ст.84 Федерального закона № 123-Ф3 (п. 10 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают подачу управляющих сигналов на технические средства управления инженерным и

технологическим оборудованием, обеспечивающих автоматическое открытие дверей главного корпуса с этажей на лестничную клетку, и переход лифтов в режим пожар, что не соответствует требованиям п.1 Ч.2 ст.1, ч 4 ст.4, Ч.1 ст.6 , ч. 4 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3, п. 6.5.2 ГОСТ Р 53297-2009. Лифты пассажирские и грузовые. Требования пожарной безопасности (п. 11 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

в зоне ожидания вызова в операционную пространство между потолочным перекрытием и фальшпотолком не защищено автоматической пожарной сигнализацией, что не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.1, ч 4 ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-Ф3, п. 13.3.16 СП 5.13130 (п.12 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

в помещении столовой, в гараже пожарные извещатели закрыты защитными колпаками, что не соответствует требованиям п. 1 ч.2 ст. 1, ч 4 ст.4, ч. 1 ст.6, ч.5, 6 ст.83 Федерального закона № 123-Ф3 (п.13 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/21121/143-П/АВП);

в зоне ожидания вызова в операционную дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии более 4,5 метров от стены. Участки помещения не попадают под зону контроля дымовых пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.1, ч 4 ст.4, ч.1 ст.6, ч.б ст.83 Федерального закона № 123-Ф3 (п.15 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21/143-П/АВП);

в помещении № 13 (кабинет ЛОР) отсутствует система пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям п.1 ч.2 ст.1, ч 4 ст.4, ч.1 ст.6. Федерального закона № 123-Ф3; п. А.4, таблица 3 СП 5.13130. п. 4.4, таблица 3 СП 486.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования,

подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности (п. 17 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211-21 /143-П/АВП);

в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, что не соответствует требованиям п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (п.21 Акта проверки от 07.08.2023 № 2306/211 -21 /143-П/АВП).

Выявленные нарушения отражены в акте выездной проверки от 07.08.2023, а также в протоколе индивидуального испытания (опробования) отдельной системы автоматической противопожарной защиты здания, сооружения, помещения № 1292023/3-29 от 17.07.2023.

По мнению административного органа, общество нарушило требования подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1128, что в соответствии с пунктом 5 данного Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

17.10.2023 административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 275, который вместе с

заявлением о привлечении к административной ответственности направлен в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения соответствия предпринимательской деятельности лицензионным условиям и требованиям.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальной лицензией.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность с грубым нарушением лицензионных условий и требований.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Постановления № 1128 одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности

является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ (пункт 5 Положения).

В силу пункта 1 части 2 статьи 1 Закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно частям 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Закона № 123-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2, 8 статьи 82 закона № 123-ФЗ, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение.

В соответствии с частями 1, 4, 5, 6 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Согласно частям 1, 4 статьи 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

Согласно пунктам 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009, звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола. В спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения должны проводиться на уровне головы спящего человека.

Здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2 СП 3.13130.2009.

В соответствии с пунктами 14.1, 14.2, 14.3 СП 5.13130.2009 формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения, дымоудаления или инженерным оборудованием объекта должно осуществляться за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре.

Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения должно осуществляться за время, не превышающее

разности между предельным временем развития очага пожара и инерционностью установок пожаротушения, но не более чем необходимо для проведения безопасной эвакуации.

Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения, или дымоудаления, или оповещения, или инженерным оборудованием должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "И".

Расстановка извещателей в этом случае должна производиться на расстоянии не более половины нормативного, определяемого по таблицам 13.3 - 13.6 соответственно.

Формирование сигналов управления системами оповещения 1, 2, 3, 4-го типа по [15], оборудованием противодымной защиты, общеобменной вентиляции и кондиционирования, инженерным оборудованием, участвующим в обеспечении пожарной безопасности объекта, а также формирование команд на отключение электропитания потребителей, сблокированных с системами пожарной автоматики, допускается осуществлять при срабатывании одного пожарного извещателя, удовлетворяющего рекомендациям, изложенным в приложении Р. В этом случае в помещении (части помещения) устанавливается не менее двух извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ". Расстановка извещателей осуществляется на расстоянии не более нормативного.

При применении извещателей, дополнительно удовлетворяющих требованиям п. 13.3.3 а), б), в), в помещении (части помещения) допускается установка одного пожарного извещателя.

Для формирования команды управления по 14.1 в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее:

трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов;

четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф;

двух пожарных извещателей, удовлетворяющих требованию 13.3.3 ("а", "б", "в"), включенных по логической схеме "И" при условии своевременной замены неисправного извещателя;

двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ", если извещателями обеспечивается повышенная достоверность сигнала о пожаре.

Выбор электрических проводов и кабелей, способы их прокладки для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации должен производиться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53315, ГОСТ Р 53325, [7], требованиями настоящего раздела и технической документации на приборы и оборудование системы пожарной сигнализации (пункт 13.15.3 СП 5.13130.2009).

Пункт 13.15.7. СП 5.13130.2009. Пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики должна быть не меньше времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки.

Пункт 13.15.14. Не допускается совместная прокладка шлейфов пожарной сигнализации и соединительных линий систем пожарной автоматики с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

Совместная прокладка указанных линий допускается в разных отсеках коробов и лотков, имеющих сплошные продольные перегородки с пределом огнестойкости 0,25 ч из негорючего материала.

В соответствии с пунктом 13.3.16 СП 5.13130.2009 извещатели, установленные на перекрытии, могут использоваться для защиты пространства, расположенного ниже перфорированного фальшпотолка, если одновременно выполняются условия:

перфорация имеет периодическую структуру и ее площадь превышает 40% поверхности;

минимальный размер каждой перфорации в любом сечении не менее 10 мм;

толщина фальшпотолка не более чем в три раза превышает минимальный размер ячейки перфорации.

Если не выполняется хотя бы одно из этих требований, извещатели должны быть установлены на фальшпотолке в основном помещении, и в случае необходимости защиты пространства за подвесным потолком дополнительные извещатели должны быть установлены на основном потолке.

В соответствии с пунктом 4.14 СП 6.13130.2013 запрещается установка устройств защитного отключения (УЗО) в цепях питания электроприемников систем противопожарной защиты.

В соответствии с пунктом 6.5.2 ГОСТ Р 5297-2009 после принятия команды о возникновении пожара система управления лифтом автоматически переходит в режим "пожарная опасность", при котором обеспечивается принудительное движение кабины на назначенный этаж. В качестве назначенного этажа, как правило, принимается основной посадочной этаж (этаж эвакуации людей из здания). При возникновении пожара на основном посадочном этаже в качестве назначенного должен быть предусмотрен другой этаж, с которого возможна организация эвакуации людей из здания. Выбор того или иного этажа в качестве назначенного должен осуществляться системой пожарной сигнализации здания при выполнении действий по 6.5.1.

В соответствии с пунктом 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Из материалов дела следует, что часть системы пожарной сигнализации смонтирована без проектной документации, при установки в помещений двух аналоговых пожарных извещателей формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или инженерном оборудованием на объекте осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя, включенного по логической схеме «ИЛИ» без применения методов повышения достоверности сигнала о пожаре, в помещениях, оборудованных спальными местами уровень шума на уровне головы спящего человека составляет менее 70дБА (палата № 60167 дБА, палата № 604 -67дБА, палата № 629-55дБА), на объекте допускается совместная прокладка кабельных линий связи систем противопожарной защиты с кабелями питания систем противопожарной защиты и с другими кабелями и проводами в одном коробе (жгуте), в коридорах объекта защиты расстояние между

дымовыми пожарными извещателями более 11 метров. Участок коридора не попадает под зону контроля дымовых пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не обеспечивают сохранность работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Кабельные линии систем противопожарной защиты не имеют обозначения с информацией о типе исполнения, показатели пожарной опасности, соответствии кабельных изделий требованиям по нераспространению горения. Шлейфа пожарной сигнализации выполнены ТРП кабелями, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на первом и на втором этажах находятся в неисправном состоянии, на объекте не предусмотрены специальные тексты оповещения для уведомления работников учреждения с исключением слов, способных вызвать панику, речевые оповещатели системы оповещения в здании не включились при имитации срабатывания АПС от баллона с аэрозолем, установленным в устройства тестера «Solo» в помещениях пятого и четвертого этажей, автоматические установки пожарной сигнализации не обеспечивают подачу управляющих сигналов на технические средства управления инженерным и технологическим оборудованием, обеспечивающих автоматическое открытие дверей главного корпуса с этажей на лестничную клетку, и переход лифтов в режим пожар, в зоне ожидания вызова в операционную пространство между потолочным перекрытием и фальшпотолком не защищено автоматической пожарной сигнализацией, в помещении столовой, в гараже пожарные извещатели закрыты защитными колпаками, в зоне ожидания вызова в операционную дымовые пожарные извещатели расположены на расстоянии более 4,5 метров от стены. Участки помещения не попадают под зону контроля дымовых пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации, в помещении № 13 (кабинет ЛОР) отсутствует система пожарной сигнализации, в месте установки приемно-контрольного прибора пожарного отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя общества, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены; срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

В силу пункта 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российский Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в

силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

В связи с изложенным, возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае отсутствует.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Тем самым, в отношении ответчика подлежат применению положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкцией части 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, оценив обстоятельства дела, учитывая доводы ответчика, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 4000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Спецэнергосервис», (ИНН <***> ,ОГРН <***>, Россия 428000, г. Чебоксары, Чувашская Республика-Чувашия, пер. Шевченко д. 27) , к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской

Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике л/с 04151782830, ЕКС 40102810945370000084, номер р/счета 03100643000000011500), ИНН - 2128056868, КПП - 213001001, Отделение – НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК – 019706900, ОКТМО – 97701000, код платежа – 17711601141010001140, уникальный идентификатор начисления для системы ГИС ГМП Росказны (УИН) 17700712023002239003, назначение платежа - уплата административного штрафа по делу № А79-8224/2023.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья А.В. Щетинкин