Решение от 2 февраля 2018 г. по делу № А65-39743/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А65-39743/2017
г.Казань
02 февраля 2018 года
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, г. Бавлы (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Уруссу-Водоканал», Ютазинский район, п.г.т. Уруссу (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании задолженности по штрафу за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства в сумме 11 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, г. Бавлы (далее по тексту - заявитель), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Уруссу-Водоканал», Ютазинский район, п.г.т. Уруссу (далее по тексту – ответчик, Общество), о взыскании задолженности по штрафу за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 11 000 руб.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

Определением от 05.12.2017 о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Воспользовавшись изложенными выше процессуальными правами, ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому требования им не признаются, просит отказать в их удовлетворении. Данный документ был размещен на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч.2 ст.228 АПК РФ.

Иных заявлений, ходатайств в арбитражный суд в установленные судом сроки не поступило.

При рассмотрении настоящего дела, судом установлено, что заявитель изложенными выше процессуальными правами не воспользовался, однако данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, ответчик является страхователем согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абз. 2 ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

Такие сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83-п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – июнь 2016 года – не позднее 11 июля 2016 года, за июль 2016 года – не позднее 10 августа 2016, за август – не позднее 13 сентября 2016 года, за сентябрь – не позднее 10 октября 2016 года, за октябрь – не позднее 10 ноября 2016 года, за ноябрь – не позднее 12 декабря 2016 года.

Ответчик, обнаружив ошибки в представленных по указанным срокам ежемесячных отчетах СЗВ-М за июнь – декабрь 2016 года, 13.01.2017 представил в Управление ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, тип формы – дополняющая за июнь 2016 года в отношении 4 застрахованных лиц, за июль – в отношении 4 застрахованных лиц, за август – в отношении 3 застрахованных лиц, за сентябрь – в отношении 4 застрахованных лиц, за октябрь – в отношении 4 застрахованных лиц, за ноябрь – в отношении 3 застрахованных лиц.

По результатам проведенной проверки представленной отчетности заявителем было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем были составлены соответствующие акты от 22.02.2017 №013S18170004199, а также от 25.02.2017 №013S18170004243, №013S18170004248, №013S18170004246, №013S18170004238 и №013S18170004244.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности преставления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ, 30.03.2017 и 31.03.2016 заявителем в отсутствие должника при наличии возражений были приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S19170007768, №013S19170007781, №013S19170007777, №013S19170007766, №013S19170007771 и №013S19170007552 в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Сумма штрафа по всем решениям составила 11 000 руб. (500 руб. х 4 застрахованных лица за июнь; 500 руб. х 4 застрахованных лица за июль; 500 руб. х 3 застрахованных лица за август; 500 руб. х 4 застрахованных лица за сентябрь; 500 руб. х 4 застрахованных лица за октябрь; 500 руб. х 3 застрахованных лица за ноябрь).

На уплату штрафа в добровольном порядке ответчику 03.05.2017 были направлены требования №013S01170260876 на сумму 1 500 руб., №013S01170260859 на сумму 1 500 руб., №013S01170260864 на сумму 2 000 руб., №013S01170260877 на сумму 2 000 руб., №013S01170260872 на сумму 2 000 руб., №013S01170263974 на сумму 2 000 руб.

Поскольку должником штраф в добровольном порядке уплачен не был, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан (зарегистрировано АС РТ 06.10.2017) с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика 11 000 руб. финансовой санкции по ст.17 Закона № 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в срок по требованиям: №013S01170263974 от 03.05.2017 за июнь 2016 года, №013S01170260877 от 03.05.2017 за июль 2016 года, №013S01170260876 от 03.05.2017 за август 2016 года, №013S01170260872 от 03.05.2017 за сентябрь 2016 года, №013S01170260864 от 03.05.2017 за октябрь 2016 года и №013S01170260859 от 03.05.2017 за ноябрь 2016 года.

13.10.2017 в рамках дела №А65-32026/2017 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан судебный приказ на взыскание с ответчика финансовой санкции в размере 11 000 руб., а также государственной пошлины в размере 1 000 руб. в доход федерального бюджета.

Определением от 03.11.2017 в связи с поступившими от должника возражениями суд на основании ч.4 ст.229.5 АПК РФ отменил судебный приказ.

30.11.2017 (согласно штампу Арбитражного суда Республики Татарстан – документ получен в конверте) заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании суммы штрафа в исковом порядке.

Ответчик, возражая на иск, сослался на непредставление заявителем доказательств в обоснование иска, указав, что заявитель не проводил проверку в отношении представленных по форме СЗВ-М сведений, а Общество самостоятельно обнаружило ошибки в отчетах за июнь - ноябрь 2016 года и устранило их посредством направления дополняющих форм СЗВ-М за указанные месяцы до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Положениями ст.17 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке ст.17 Закона №27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

На основании ч.5.5 ст.19 Закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С 01.01.2017 Закон №212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения ст.46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поэтому в силу положений п.3 ст.46, п.1 ст.47, п.2 ст.48, п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Как следует из требований: №013S01170263974 от 03.05.2017, №013S01170260877 от 03.05.2017, №013S01170260876 от 03.05.2017, №013S01170260872 от 03.05.2017, №013S01170260864 от 03.05.2017, №013S01170260859 от 03.05.2017 страхователю надлежало уплатить финансовые санкции в срок до 23.05.2017. Следовательно, шестимесячный срок на взыскание в судебном порядке истекает по данным требованиям 23.11.2017.

С заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика 11 000 руб. финансовой санкции по ст.17 Закона №27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп.) заявитель обратился 06.10.2017.

13.10.2017 в рамках дела №А65-32026/2017 вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 11 000 руб., который в связи с поступившими от должника возражениями определением от 03.11.2017 отменен судом на основании ч.4 ст.229.5 АПК РФ.

Рассматриваемое заявление датировано 29.11.2017 и направлено в суд почтой 30.11.2017 (согласно штампу Арбитражного суда Республики Татарстан), то есть с пропуском срока на подачу такого заявления.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства государственного органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин такого пропуска заявителем не заявлено и к заявлению не приложено.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о нарушении пенсионным фондом пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в размере 11 000 руб. по требованиям: №013S01170263974 от 03.05.2017 за июнь 2016 года, №013S01170260877 от 03.05.2017 за июль 2016 года, №013S01170260876 от 03.05.2017 за август 2016 года, № 013S01170260872 от 03.05.2017 за сентябрь 2016 года, №013S01170260864 от 03.05.2017 за октябрь 2016 года, № 013S01170260859 от 03.05.2017 за ноябрь 2016 года, и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяЛ.В. Хамидуллина