Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А38-562/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-562/2024
г. Йошкар-Ола
29» марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года Полный текст решения изготовлен 29 марта 2024 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костюниной Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Тесла» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и неустойки

третьи лица общество с ограниченной ответственностью «Элит Сервис», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства»

с участием представителей: от истца – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ, от третьих лиц – не явились, извещены по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Тесла» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 20 628 рублей 17 копеек, пеней в сумме 690 рублей 37 копеек.

В соответствии со статьей 39 АПК РФ исковое заявление передано на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Марий Эл в соответствии с правилами подсудности, передано новому судье и принято им к своему производству.

Истец в ходе судебного разбирательства уточнил заявленные требования и просил взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тесла» плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 19 482 рублей 16 копеек, неустойку в сумме 699 рублей 30 копеек.

В исковом заявлении изложены доводы о том, что обществом с ограниченной ответственностью «Тесла» в установленный законом срок не представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год. Волжско-Камским межрегиональным Управлением Росприроднадзора исходя из данных об отходах, принятых для транспортирования обществом с ограниченной ответственностью «Элит Сервис», установлен объем отходов, переданных ответчиком для размещения на полигоне общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства». Истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

В дополнениях к иску Волжско-Камское межрегиональное Управление Росприроднадзора уточнило заявленные требования с учетом частичного внесения ответчиком платы. Кроме того, истцом начислена неустойка за нарушение обязательства (л.д. 7-12, 90, 101-102).

Ответчик в отзыве на исковое заявление сообщил о представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в установленный законом срок и о внесении такой платы платежным поручением от 19.10.2023 (л.д. 26-27).

Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», в отзыве на заявление сообщило о том, что от ООО «Элит Сервис» в 2020 году принято 302,43 тонны отходов (л.д. 41).

Третье лицо, общество с ограниченной ответственностью «Элит Сервис», отзыв на заявление по предложению арбитражного суда не представило.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Тесла» зарегистрировано в установленном законом порядке за основным государственным регистрационным номером <***>, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Основным видом дея-

тельности предприятия является строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

По смыслу статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно норме, содержащейся в пункте 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункт 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды).

По утверждению ответчика, ООО «Тесла» в ходе производственной деятельности в 2020 году образовались отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ объемом 1,6 м3, что отражено обществом в декларации (л.д. 29-35).

Тем самым ООО «Тесла» является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, и на нем лежит обязанность по заполнению и представлению в компетентный орган государственной власти расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила), действующие в спорный период.

В силу пункта 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регу-

лирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2019 года № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 9 Правил определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

В силу пункта 10 Правил при определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, выбросы и сбросы (включая аварийные), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 32 Правил).

Во исполнение установленных норм в области охраны окружающей среды ООО «Тесла» как хозяйствующий субъект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, представило в Волжско-Камское межрегиональное

управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год (л.д. 29-35).

В декларации отражены сведения о том, что в ходе производственной деятельности общества в 2020 году образовались отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ объемом 1,6 м3 (л.д. 35). Обществом внесена плата исходя из таких данных (л.д. 36).

Однако Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что ответчиком допущено размещение отходов с превышением объема, указанного в декларации.

Так, ООО «Элит Сервис» представило сведения о том, что от ООО «Тесла» в 2020 году принято 24 м3 отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ по коду ФККО 89000001724 для захоронения ООО «УК «ПЖКХ» (л.д. 19).

Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора произведено исчисление платы за размещение отходов с превышением объема, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, по формуле, указанной в пункте 20 Правил (л.д. 7-12, 90, 101-102). Расчет платы проверен арбитражным судом и признан верным.

Тем самым, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 19 482 рублей 16 копеек.

В силу пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.

В связи с неисполнением обществом обязанности по внесению в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду в срок, установленный пунктом 32 Правил, – не позднее первого марта года, следующего за отчетным периодом, управление на основании части 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды начислило ООО «Тесла» пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 699 рублей 30 копеек за период со 02.03.2021 по 09.09.2021 (л.д. 101-102).

Расчет пеней проверен арбитражным судом и признан правильным. Встречный расчет пеней ответчиком не представлен.

13.09.2021 Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора направило в адрес ООО «Тесла» требование о необходимости внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней (л.д. 14-15, 16).

Однако в установленный в требовании срок плата за негативное воздействие на окружающую среду обществом в полном объеме не внесена, поэтому Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора на основании пункта 47 Правил обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании.

Размер искового требования проверен арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ и признается правильным.

Таким образом, в силу статьи 16 Закона об охране окружающей среды с общества с ограниченной ответственностью «Тесла» в пользу Волжско-

Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подлежит принудительному взысканию плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 19 482 рублей 16 копеек, неустойка в сумме 699 рублей 30 копеек.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением иска государственная пошлина в сумме 2 000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ ответчики уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительный лист на взыскание государственной пошлины с ответчика может быть выдан по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (пункт 17 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тесла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 19 482 рублей 16 копеек, неустойку в сумме 699 рублей 30 копеек.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тесла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья И.М. Коновалов