Решение от 28 мая 2025 г. по делу № А79-2880/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2880/2025
г. Чебоксары
29 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Майоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

к ФИО1; ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа- ФИО2 по доверенности от 14.02.2025, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявлением мотивировано тем, что в действиях арбитражного управляющего повторно выявлено ненадлежащее исполнение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание арбитражный управляющий не явился, в отзыве на заявление требование признал, просил признать правонарушении малозначительным. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 08.12.2020 (резолютивная часть) по делу № А79-6314/2020 заявление ФИО3 признанно обоснованным, гражданка ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура банкротства реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден член Ассоциации арбитражных управляющих «Гарантия» ФИО4.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 14.04.2021 (резолютивная часть) по делу №А79-6314/2020 ходатайство ФИО3 об объединении дела №А 79-6314/2020 и дела №А79-8172/2020 в одно производство удовлетворено, дело №А79-6314/2020 по заявлению ФИО3 о признании несостоятельным (банкротом) с делом №А79-8172/2020 по заявлению ФИО5 о признании несостоятельным (банкротом) в одно производство. Финансовым управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 04.05.2022 по делу № А79-6314/2020 финансовый управляющий ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3 и ФИО5

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.07.2022 по делу № А79-6314/2020 финансовым управляющим имуществом ФИО3 и ФИО5 утвержден член саморегулируемой организации Ассоциация арбитражных управляющих «Синергия» ФИО1, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 21469.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления по результатам рассмотрения жалобы ФИО5 и непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выявлены признаки нарушения, допущенные ФИО1 в ходе исполнения им обязанностей арбитражного управляющего в деле № А79-6314/2020 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3

По результатам проверки 16.04.2025 в отношении арбитражного управляющего, составлен протокол № 00312125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол с материалами проверки Управлением переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Статьей 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В порядке абзаца 2 пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

На основании пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно пункту 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом:

- регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению;

- исполнение третьими лицами обязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе по уплате денежных средств, возможно только в отношении финансового управляющего и запрещается в отношении гражданина лично;

- должник не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» разъяснено, что по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным с>дом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения (п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве), в том числе заработная плата и иные доходы должника.

В соответствии с абзацами 2,3 и 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан» в конкурсную массу не включается получаемые должником выплаты, предназначенные для содержания иных лиц (например, алименты на несовершеннолетних детей; страховая пенсия по случаю потери кормильца, назначенная ребенку; пособие на ребенка; социальные пенсии, пособия и меры социальной поддержки, установленные для детей-инвалидов и т.п.).

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимум превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (абзац первый пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве, статья 446 ГПК РФ).

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 134-Ф3) величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Согласно статье 4 Федерального закона № 134-Ф3 величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально (пункт 1); эта величина в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

Обеспечение должника денежными средствами в размере прожиточного минимума направлено на текущее поддержание минимально необходимого уровня его жизни в период проведения процедуры банкротства, не может быть реализовано посредством накопления (аккумулирования) соответствующих денежных средств, в том числе путем их ретроспективного удержания; поступившие на счет должника денежные средства, за вычетом суммы выплат, причитающихся должнику в текущем периоде (месяце), составляет конкурсную массу и подлежат распределению в установленном законом порядке (на оплату текущих расходов на процедуру, осуществление расчетов с кредиторами).

Из материалов дела №А79-6314/2020 следует, что ФИО3 работает в акционерном обществе «Чебоксарский хлебозавод №2» и с 28.02.2024 получает заработную плату на расчетный счет № <***>, открытый в филиале ПАО «Совкомбанк». Также у должника ФИО3 на иждивении имеются двое несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении 1-РЛ №798090) и ФИО6 01.07.2008 (свидетельство о рождении 1-РЛ №682338).

Таким образом, для обеспечения жизнедеятельности должника ФИО3 и ее несовершеннолетних детей с учетом их права на достойную жизнь и достоинство личности, ежемесячно подлежат исключению из конкурсной массы должника денежные средства, необходимые для проживания должника ФИО3 и ее двух несовершеннолетних детей, исходя из установленной величины прожиточного минимума.

Согласно постановлениям Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.09.2023 №580 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально - демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2024 год», от 14.08.2024 №470 «Об установлении прожиточного минимума населения и по основным социально-демографическим группам населения в Чувашской Республике на 2025 год» величина прожиточного минимума на для трудоспособного населения составляет на 2024 год - 14 465 рублей, для детей - 12 873 рубля и величина прожиточного минимума на для трудоспособного населения составляет на 2025 год - 16 817 рублей, для детей - 14 965 рублей .

Из Федерального закона от 05.12.2022 №466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2024 №789 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год» следует, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения на 2024 год составляет для трудоспособного населения 16 844 рублей, для детей - 14 989 рублей и для трудоспособного населения на 2025 год составляет для трудоспособного населения 19 329 рублей, для детей - 17 201 рубль.

Таким образом, суммы, установленной в 2024-2025 годах величины прожиточного минимума по Российской Федерации превышают размеры сумм прожиточного минимума, установленного в 2024-2025 годах по Чувашской Республике.

Следовательно, финансовый управляющий ФИО1 должен выдавать ежемесячно должнику ФИО3 прожиточный минимум на саму себя и двух ее несовершеннолетних детей в размере, установленном для трудоспособного населения и детей по Российской Федерации: за 2024 год 46 822 рубля (16 844 + 14 989 + 14 989) в месяц, за 2025 год 53 731 руль (19 329 + 17 201 + 17 201), а при недостаточюсти, в размере таких поступлений.

Из уведомления-требования финансового управляющего должников ФИО1 от 01.12.2023, письма акционерного общества «Чебоксарский хлебозавод №2» от 28.02.2024 №95 следует, что заработная плата ФИО3 будет перечислиться на счет, указанный арбитражным управляющим, а именно: <***>, открытого в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк».

Из выписки с лицевого счета №<***> от 07.02.2025 следует, что в марте 2024 года на счет должника поступила сумма 11 745,24 руб., должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в апреле 2024 года на счет должника поступила сумма 28 569,87 руб., должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в мае 2024 года на счет должника поступила сумма 21 976,82 руб., должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в июне 2024 года на счет должника поступила сумма 52 889,3руб., должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в июле 2024 года на счет должника поступила сумма 475,71 руб., должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в августе 2024 года на счет должника денежные средства не поступили, должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в сентябре 2024 года на счет должника поступила сумма 5 595,05 руб., должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в октябре 2024 года на счет должника поступила сумма 38 584,76 руб., должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в ноябре 2024 года на счет должника поступила сумма 32 402,02 руб., должнику сумма прожиточного минимума не была выплачена, в декабре 2024 года на счет должника поступила сумма 31 586,82руб., должнику выплачена сумма прожиточного минимума 63 988 руб., в январе 2024 года на счет должника поступила сумма 21 605,14руб., должнику выплачена сумма прожиточного минимума 21 605 руб.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 не соблюдены требования норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) в части выплаты прожиточного минимума ФИО3 и двух ее несовершеннолетних детей за период с марта 2024 по октябрь 2024, несвоевременной выплаты прожиточного минимума указанным лицам за ноябрь 2024, а также ненадлежащей выдачи прожиточного минимума за ноябрь и декабрь 2024 на 84 копеек меньше.

Факт допущенного нарушения подтверждается выпиской с лицевого счета №<***>, открытого в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк», от 07.02.2025.

Дата совершения административного правонарушения: в период с марта 2024 года по декабрь 2024 года.

С учетом даты совершения правонарушения в период с марта 2024 года по май 2024 года данное правонарушение квалифицированно административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ;-в период с июня 2024 по декабрь 2024 года квалифицированно административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

До вступления в силу Федерального стандарта профессиснальной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 №343 (до 14.06.2024) отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности подлежали оформлению в соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Общие правила) и типовыми формами отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее -Типовые формы отчетов), утвержденными приказом Минюста России от 14.08.2003 №185.

В соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства составляет, в том числе отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (пункт 2 Общих правил №229). В отчетах арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 Общих правил №229).

Отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил №229).

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 10 Общих правил). К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения. К отчету о результатах проведения конкурсного производства прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение (пункт 11 Общих правил №229). К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13 Общих правил №229).

Направление отчетов арбитражного управляющего кредиторам и суду является формой контроля с их стороны за ходом процедуры банкротства, следовательно, отраженные в них сведения должны отвечать принципам полноты и достоверности.

Арбитражным управляющим ФИО1 06.12.2022, 05.04.2023, 04.07.2023, 28.12.2023, 04.03.2024, 24.04.2024 в Арбитражный суд Чувашской Республики представлены отчеты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина от 06.12.2022, 05.04.2023, 04.07.2023, 28.12.2023, 04.03.2024, 24.04.2024 и об использовании денежных средств должника от 06.12.2022, 05.04.2023, 04.07.2023, 28.12.2023, 04.03.2024, 24.04.2024.

Типовая форма предусматривает обязательное наличие в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника раздела «Приложение», согласно которому к отчетам в обязательном порядке прилагаются   документы,   подтверждающие   сведения,    указанные    в   отчетах арбитражного управляющего.

Однако, в нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 4, И, 13 Общих правил №229 арбитражным управляющим должников ФИО1 к вышеуказанным отчетам не приложены документы, подтверждающие и раскрывающие указанные в них сведения.

Факт допущенного нарушения подтверждается отчетами финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества гражданина от 06.12.2022, 05.04.2023, 04.07.2023, 28.12.2023, 04.03.2024, 24.04.2024 и об использовании денежных средств должника от 06.12.2022, 05.04.2023, 04.07.2023, 28.12.2023, 04.03.2024, 24.04.2024.

Дата совершения административного правонарушения: 06.12.2022, 05.04.2023, 04.07.2023, 28.12.2023, 04.03.2024, 24.04.2024.

С учетом даты совершения правонарушения 06.12.2022, 0S.04.2023, 04.07.2023, 28.12.2023, 04.03.2024, 24.04.2024 данное правонарушение квалифицированно административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Согласно пункту 12 Общих правил №229 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Из выписки из основного расчетного счета ФИО3 №<***>, открытого в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» от 07.02.2025, следует, что на данный счет за период с 13.03.2024 по 24.04.2024 (дата составления отчета финансового управляющего) производились зачисления заработной платы должника, поступило 40 315,11 руб., а также производились расходы в размере 40 315,11 руб.

Однако, в нарушение абзаца 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 12 Общих правил №229 финансовым управляющим должников ФИО1 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета финансового управляющего об использовании денежных должника от 24.04.2024 сведения о поступлении на расчетный счет должника заработной платы должника и исключении из конкурсной массы в соответствии с пунктом 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве не отражены.

Факт допущенного нарушения подтверждается: отчетом финансового управляющего об использовании денежных должника от 24.04.2024; выпиской с лицевого счета ФИО3, открытого в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» от 07.02.2025.

Дата совершения административного правонарушения: 24.04.2024.

С учетом даты совершения правонарушения 24.04.2024 данное правонарушение квалифицированно административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее - Стандарт).

Настоящий Стандарт разработан в соответствии с требованиями Закона о банкротстве и устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительный власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в случаях и в сроки, которые предусмотрены Законом о банкротстве (пункт 1 Стандарта).

Стандарт применяется при проведении финансовым управляющим процедур, применяемых в деле о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с положениями параграфов 1.1, 2 и 4 главы X Закона о банкротстве и подготовке отчетов в соответствии с Типозой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина, или Типовой формой отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (пункт 2 Стандарта).

Пунктом 9 Стандарта установлено, что отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина подготавливается в соответствии с Типовой формой отчета о реализации имущества.

Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 утверждена Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Типовая форма финансового управляющего содержит обязательный перечень информации, подлежащий отражению в отчете финансового управляющего. Также, Типовой формой отчета финансового управляющего определен строгий  порядок изложения данной информации.

Таким образом, с 14.06.2024 (дата вступления в законную силу Стандарта) финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета финансового управляющего.

Отсутствие полной и достоверной информации в отчете финансового управляющего, а также неприложение к ним документов, подтверждающих указанные в них сведения, нарушают права кредиторов на осуществление надлежащего контроля за деятельностью арбитражного управляющего и лишает их права на получение полной, достоверной информации о ходе процедуры банкротства.

Подпунктом 1 пункта 9 раздела III Стандарта, Типовой формой отчета финансового управляющего предусмотрено указание в таблице 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях», которая должна содержать графы: № п/п, Наименование и адрес банка или иной кредитной организации, Вид и номер счета, Отчетный период, за которые поступили денежные средства, Общая сумма денежных средств, поступивших на счет за отчетный период (руб.), Остаток денежных средств на конец отчетного периода, Информация о блокировке (закрытии).

Согласно выписке из основного расчетного счета ФИО3 №<***>, открытого в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» от

07.02.2025, на данный счет за период с 13.03.2024 по 05.02.2025 производились зачисления заработной платы должника, поступило 304 475,42 руб., а также производились расходы в размере 245 429,75 руб.

Однако, в нарушение Типовой формы отчета финансового управляющего финансовым управляющим должников ФИО1 в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 30.07.2024, 30.10.2024 не отражены сведения, а именно сведения: о наименовании банка, клиентом которого является ФИО3, адресе банка, виде и номере счета; о поступлении и расходовании денежных средств с вышеуказанного счета.

Факт допущенного нарушения подтверждается: отчетами финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 30.07.2024, 30.10.2024; выпиской с лицевого счета ФИО3, открытого в филиале «Центральный» ПАО «Совкомбанк» от 07.02.2025.

Дата совершения административного правонарушения: 30.07.2024, 30.10.2024.

С учетом даты совершения правонарушения 30.07.2024, 30.10.2024 данное правонарушение квалифицированно административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Подпунктами 7, 8, 9 пункта 10 Стандарта установлено, что при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии, в том числе: отчет о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина); документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина; иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

30.07.2024 и 03.10.2024 арбитражным управляющим ФИО1 в арбитражный суд Чувашской Республики представлены отчеты финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 30.07.2024, 03.10.2024 и об использовании денежных средств должника от 30.07.2024, 03.10.2024.

Типовая форма отчета финансового управляющего предусматривает наличие в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина обязательного раздела «Приложение», согласно которому к отчетам в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах арбитражного управляющего.

При этом арбитражным управляющим ФИО1 в отчетах документы -приложения не поименованы, к отчетам не приложены.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушил требования, установленные пунктом 4 статьи 20.3, подпунктами 7,8,9 пункта 10 Стандарта в части составления отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 30.07.2024, 03.10.2024, об использовании денежных средств должника от 30.07.2024, 03.10.2024 и неприложения к указанным отчетам документов, подтверждающих отраженные в них сведения.

Факт допущенного нарушения подтверждается: отчетами финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 30.07.2024, 03.10.2024, об использовании денежных средств должника от 30.07.2024, 03.10.2024.

Дата совершения административного правонарушения: 30.07.2024, 03.10.2024.

С учетом даты совершения правонарушения 30.07.2024, 03,10.2024 данное правонарушение квалифицированно административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, суд соглашается с выводом административного органа о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушения норм Закона о банкротстве, что образует составы административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является повторное неисполнение, в том числе арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть в данном случае предусмотренных Законом о банкротстве и входящих в систему законодательства о несостоятельности (банкротстве) нормативных правовых актов.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Суд установил, что ранее арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.05.2024 по делу №А24-1226/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 25000 руб. Указанный судебный акт вступил в законную силу 08.06.2024; решением Арбитражного суда Омской области от 27.08.2024 по делу №А46-13129/2024 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб. Указанный судебный акт вступил в законную силу 10.09.2024.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным итоговый вывод Управления о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного не зависит от состава административного правонарушения.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что умысла со стороны арбитражного управляющего, а также вредных последствий совершенного правонарушения не имеется. Приняв во внимание отношение ответчика к совершенному деянию, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, характер правонарушения и степень его тяжести, роль правонарушителя, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае вменяемое арбитражному управляющему правонарушение возможно квалифицировать как малозначительное.

Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение арбитражному управляющему противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается, так как по делам о привлечении к административной ответственности она не уплачивается.

Руководствуясь частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

арбитражного управляющего ФИО1,  ИНН <***> освободить от административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина