Постановление от 8 сентября 2022 г. по делу № А10-7283/2021

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Ленина 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-7283/2021
8 сентября 2022 года
г. Чита


Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 8 сентября 2022 года.


Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Бушуевой Е.М., Горбатковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 июня 2022 года по делу № А10-7283/2021 по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования «Селенгинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.143.16 от 28.01.2016, о взыскании неустойки в размере 91 860 руб. 55 коп. за период с 29.05.2016 по 03.12.2021, о взыскании затрат за подготовку, выдачу, согласование технических условий в размере 28 931 руб. 28 коп.,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Селенгинский район» (далее - ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.143.16 от 28.01.2016, о взыскании неустойки в размере 91 860,55 руб. за период с 29.05.2016 по 03.12.2021, о взыскании затрат за подготовку, выдачу, согласование технических условий в размере 28 931,28 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.06.2022 иск удовлетворены частично. Расторгнут договор № 20.0300.143.16 от 28.01.2016 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям между ПАО «Россети Сибирь» и Администрацией МО «Селенгинский район». С Администрации муниципального образования «Селенгинский район» в пользу ПАО «Россети Сибирь» взыскано 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа во взыскании убытков и неустойки.

Как указывает заявитель жалобы, ПАО «Россети Сибирь» исполнило первую часть условий договора, подготовило, согласовало и выдало технические условия, в связи с чем, понесены расходы на сумму 28 931,28 руб., в том числе НДС 20% в сумме 4 821,88 руб. Сетевая организация производит фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя только после выполнения заявителем мероприятий по технологическому присоединению.

Апеллянт указывает, что договором предусмотрена возможность продлить действие технических условий, но ответчиком в адрес сетевой организации не поступало уведомлений о выполнении технических условий либо заявления об их продлении. Сведений о намерении реализовать договор о подключении муниципального объекта к электрическим сетям в адрес ПАО «Россети Сибирь» не направлено. На неоднократные претензии и предложения о расторжении договора, направленные сетевой организацией в адрес ответчика 28.08.2017, 09.01.2019 и 07.04.2021 ответа не последовало.

Заявитель жалобы считает незаконным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскании платы за выдачу технических условий в размере 28 931,28 руб. в связи с пропуском срока исковой давности. Считаем, что срок исковой давности не истек, поскольку договор об осуществлении технологического присоединения не содержит срока действия и может быть либо исполнен, либо расторгнут в судебном порядке или по соглашению сторон. Срок действия технических условий, являющихся приложением к договору, т.е. его неотъемлемой частью составляет три года со дня подписания договора. По мнению апеллянта, учитывая, что ответчик не обращался с заявлением о продлении срока действия технических условий, срок действия технических условий истек 28.01.2019. заявитель жалобы полагает, что срок исковой давности должен исчисляться по общим правилам их исчисления, установленным ст. 196 ГК РФ, т.е. с 28.01.2019 по 28.01.2022.

Как указывает апеллянт, в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки в размере 91 860,55 руб. с выводами суда он не может согласиться. По мнению апеллянта, суд необоснованно отказал в требовании о взыскании неустойки ссылаясь ошибочно на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 24 марта 2017 года № 304-ЭС16-16246 по делу № А45-12261/2015, и Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 11, 12 постановления от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о том, что при отсутствии встречного предоставления взимание неустойки за нарушение сроков внесения промежуточных (авансовых) платежей возможно только, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон, правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании неустойки, начисленной на размер платы за технологическое присоединение, отсутствуют. При этом суд не учел, что истцом рассчитана неустойка за нарушение мероприятий по технологическому присоединению, а не за нарушение сроков внесения промежуточных (авансовых) платежей ответчиком.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, включая документы, представленные в электронном виде, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.01.2016 между ПАО «МРСК Сибири» (ныне – ПАО «Россети Сибирь») и Администрацией муниципального образования «Селенгинский район» заключен договор № 20.0300.143.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), в рамках которого, истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика ЛЭП 10 кВ ТП 10/0,4 вК для эл.снабжения туристско-рекреационного кластера (строительство административного здания) на территории спортивного лагеря, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Селенгинский район, оз. Щучье здание спортивного лагеря, кадастровый номер земельного участка 03:18:390111:36, а ответчик обязался выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах своих границ земельного участка и оплатить расходы на технологическое присоединение.

В пункте 3 договора определено, что точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Срок действия технических условий – 3 года со дня заключения договора (пункт 4 договора).

В разделе 3 договора стороны определили размер платы за технологическое присоединение в сумме 100 669,10 руб. Оплата производится в следующем порядке:

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 10 066,91 руб. в течение 15 календарных дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 30 200,73 руб. в течение 60 календарных дней со дня заключения договора;

- 20% платы за технологическое присоединение в размере 20 133,82 руб. в течение 180 календарных дней со дня фактического присоединения;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 30 200,73 руб. в течение 15 календарных дней со дня фактического присоединения;

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 10 066,91 руб. в течение 10 календарных дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Письмом от 28.08.2017 исх. №1.2/14/2915 ПАО «Россети Сибирь» направило в адрес Администрации МО «Селенгинский район» проект соглашения о расторжении договора № 20.0300.143.16.

Письмом-претензией от 07.04.2021 исх. № 1.2/13/156 ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Администрации МО «Селенгинский район» с заявлением о расторжении договора на технологическое присоединение, направив соглашение о расторжении договора, об оплате неустойки, направив акт приема-передачи работ, об оплате расходов по подготовке и выдаче технических условий.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Правоотношения сторон по договору об осуществлении технологического присоединения регулируются нормами главы 39, общими положениями раздела III Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах и договоре, а также Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и подзаконными актами в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно требованиям пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 16 и 17 Правил № 861 заказчик, в свою очередь, обязан оплатить сетевой организации услуги по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разработать проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполнить иные мероприятия, предусмотренные техническими условиями.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Судом первой инстанции установлено, что срок действия технических условий истек. Вместе с тем, ответчик свою часть мероприятий по технологическому присоединению не выполнил, сетевую организацию о выполнении технических условий не уведомлял.

Материалами дела подтверждено, что истец предпринял возможные действия для осуществления технологического присоединения объектов ответчика, однако по независящей от истца причин, а именно в связи с невыполнением ответчиком мероприятий, указанных в технических условиях, оно не может быть осуществлено.

Таким образом, основания для расторжения договора, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ, имеются, в связи с чем судом первой инстанции обосновано удовлетворены требования истца о расторжении договора.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании платы за выдачу технических условий в размере 28 931,28 руб.

Ответчиком в суде первой инстанции заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 199 ГК РФ установлено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Судом первой инстанции установлено, что технические условия выданы 28.01.2016. Истец имел право требовать оплаты с даты технических условий и заключения договора об осуществлении технологического присоединения, то есть с 28.01.2016.

Истец с исковым заявлением обратился в суд 03.12.2021.

Учитывая изложенное, обоснованным является вывод суда о том, что срок исковой давности по требованию о взыскании платы за выдачу технических условий пропущен.

В связи с пропуском истцом срока исковой давности, о применении которой заявил ответчик, в удовлетворении иска в указанной части обоснованно отказано.

Кроме того, истец заявил о взыскании неустойки в размере 91 860,55 руб. за период с 29.05.2016 по 03.12.2021 за просрочку выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению.

Изучив материалы дела, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании неустойки, поскольку условиями договора и техническими условиями не предусмотрены сроки выполнения ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, срок действия технический условий для ответчика составляет 3 года с даты заключения договора.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268 – 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14 июня 2022 года по делу №А10-7283/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий Т.В. Лоншакова


Судьи Е.М. Бушуева


Е.В. Горбаткова