Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А19-9371/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-9371/2024


«01» июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «27» июня 2024 года. Полный текст решения изготовлен «01» июля 2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паламовой З.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 664007, <...>);

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>,адрес: 664025, Иркутская обл., Иркутск г, Российская ул., д. 17)

третьи лица: 1) администрация Марковского муниципального образования – администрация городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664528, <...> стр. 1); 2) Садоводческое некоммерческое товарищество "Ручеек 1" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664528, Иркутская область, р-н Иркутский, тер 4 км автодороги Иркутск-падь Мельничная); 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН <***>, , ИНН <***>, адрес: 664056, Иркутская область, Иркутск город, Академическая улица, дом 70)

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 по доверенности от 12.01.2024 (паспорт, диплом),

установил:

Иск заявлен о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790, площадью 15 850 кв. м., местоположение: Иркутская область, р-н Иркутский, 4-5 км автодороги Иркутск- Мельничная падь, садоводческое некоммерческое товарищество "Ручеек 1", категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования: "для ведения садоводства".

Истец, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности неявки суд не уведомили; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области направило отзыв, в котором ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку неявка истца, третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Ответчик исковые требования не признал по изложенным в отзыве доводам, дал пояснения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790, площадью 15 850 кв. м., местоположение: Иркутская область, р-н Иркутский, 4-5 км автодороги Иркутск - Мельничная падь, садоводческое некоммерческое товарищество "Ручеек 1", категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенный вид использования: "для ведения садоводства", принадлежит на праве собственности Российской Федерации, которое зарегистрировано 28.02.2022 за номером государственной регистрации 38:06:011224:1790-38/124/2022-1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.05.2024 №КУВИ-001/2024-144083012.

Согласно доводам искового заявления, на основании постановления главы Иркутского района от 01.03.2007 №1153 садоводческому некоммерческому товариществу «Ручеек 1» (далее – СНТ «Ручеек 1») в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:0167, площадью 110 000 кв. м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в 4-5 км автодороги Иркутск - Мельничная падь, земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: "для ведения садоводства", в связи с чем 01.03.2007 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Иркутского района и СНТ «Ручеек 1» заключен договор аренды № 3396 земельного участка с кадастровым номером 38:06:011224:0167, площадью 110 000 кв. м.

Дополнительным соглашением №454 от 19.11.2012 внесены изменения в договор аренды № 3396, в связи с объединением земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:011224:869 и 38:06:011224:1455. Таким образом, в аренду СНТ «Ручеек 1» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790, площадью 89 867 кв. м., местоположение: Иркутская область, р-н Иркутский, 4-5 км автодороги Иркутск- Мельничная падь, садоводческое некоммерческое товарищество "Ручеек 1", земли сельскохозяйственного назначения.

Между тем, в августе 2017 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». В связи с этим, в целях организации работы, направленной на приведение в соответствие сведений данных государственных реестров (ГЛР и ЕГРН), на территории Иркутской области создана межведомственная комиссия, утвержденная Постановлением Правительства Иркутской области от 18 марта 2019 года № 223-пп (ранее - рабочая группа, созданная распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 5 июля 2016 года № 36-рзп), на заседании которой 13.02.2023 рассмотрен вопрос устранения противоречий в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011224:1790, площадью 15 850 кв. м., принято решение об определении способа устранения противоречий в государственных реестрах с кодом 12 «иной способ» путем исключения земельных участков из государственного лесного реестра (ГЛР).

Однако согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям Министерства лесного комплекса Иркутской области земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790 частично пересекал границы лесного фонда Иркутского лесничества.

Полагая, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было зарегистрировано в нарушение действующего законодательства, Министерство имущественных отношений Иркутской области обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года № 69-03 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статьи 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года №. 264/43-пп.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения).

Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.

Приведенные разъяснения изложены также в пунктах 1 и 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 года № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

Исходя из положений глав 13, 14, 20, параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на предъявление иска о признании права отсутствующим имеет лишь лицо, владеющее этим имуществом и не обладающее на него зарегистрированным правом.

Как следует из пункта 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрации нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Из приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости и, при этом, запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ответчика должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении этого объекта.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРП записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение спорной записи в ЕГРП само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.05.2024 №КУВИ-001/2024-144083012, земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790 площадью 15 850 кв. м., местоположение: Иркутская область, р-н Иркутский, 4-5 км автодороги Иркутск - Мельничная падь, садоводческое некоммерческое товарищество "Ручеек 1", поставлен на кадастровый учет 22.10.2012, в отношении которого 26.12.2012 за номером государственной регистрации 38-38-01/024/2011-403 зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды за СНТ «Ручеек 1» на срок с 01.03.2007 по 01.03.2056 (на 49 лет) на основании договора аренды земельного участка от 01.03.2007 (дата государственной регистрации: 02.03.2011, номер государственной регистрации: 38-38-01/024/2011-403), дополнительного соглашения к нему от 28.04.2011 (дата государственной регистрации: 06.05.2011, номер государственной регистрации: 38-38-01/068/2011-909), постановления главы Иркутского района от 01.03.2007 № 1153.

Таким образом, исходя из сведений, отраженных в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790 с 2007 года был в распоряжении Иркутского районного муниципального образования, а в последующем в силу Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» - в распоряжении Иркутской области.

Как указывалось ранее, 11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым, в  частности, внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона года № 172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Во исполнения положений указанных законов на заседании межведомственной комиссии, созданной в целях организации работы, направленной на приведение в соответствие сведений данных государственных реестров (ГЛР и ЕГРН) на территории Иркутской области, 13.02.2023 был рассмотрен в том числе вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011224:1790. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790 соответствовал критериям, установленным Законом 280-ФЗ, по итогам заседания межведомственной комиссии было принято решение об исключении земельного участка из государственного лесного реестра, что отражено в пункте 1 протокола №58 заседания межведомственной комиссии от 13.02.2023.

Принимая во внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28.05.2024 №КУВИ-001/2024-144083012 регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790 за номером государственной регистрации 38:06:011224:1790-38/124/2022-1 состоялась 28.02.2022, то есть после принятия решения об исключении земельного участка с кадастровым номером 38:06:011224:1790 из государственного лесного реестра, суд полагает, что данный земельный участок  в соответствии с обстоятельствами дела, а именно исключением его из государственного лесного реестра и положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не может быть отнесен к землям лесного фонда, а соответственно не является собственностью ответчика.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что сохранение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790 нарушает права и законные интересы Иркутской области, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:011224:1790, площадью 15 850 кв. м., местоположение: Иркутская область, р-н Иркутский, 4-5 км автодороги Иркутск - Мельничная падь, садоводческое некоммерческое товарищество "Ручеек 1", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья                                                                                                  Е.В. Рукавишникова