Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А56-71834/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71834/2019
21 августа 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Управление комфортом"

заинтересованное лицо Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании недействительным предписания № 675 от 05.06.2019

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 16.03.2018)

от заинтересованного лица: ФИО4 (по доверенности от 04.02.2019)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управление комфортом» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании недействительным предписания № 675 от 05.06.2019.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Дело подготовлено к судебному разбирательству. Суд перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 05.06.2019 Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Управление комфортом» об исполнении предписания № 266 от 20.03.2019.

Актом проверки установлено, что из 33 пунктов предписания № 266 не исполнен пункт 9: в системе ГИС ЖКХ отсутствует информация о классе энергетической эффективности МКД, предусмотренная п. 2.1.17 раздела 10 Приказа № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее Приказ № 114/пр).

По результатам проверки Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении и выдано предписание № 675 от 05.06.2019, которым ООО «Управление комфортом» в срок до 03.07.2019 предписано разместить в Системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 2.1.17 раздела 10 Приказа № 114/пр (далее - Предписание) - о классе энергетической эффективности многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Считая предписание неправомерным, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В рамках проведения данной проверки ООО «Управление комфортом» были представлены сведения об отсутствии технической возможности внесения в систему ГИС ЖКХ информации о классе энергетической эффективности. Специалист Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, проводивший проверку, признал данный факт.

Система ГИС ЖКХ в личном кабинете управляющей компании не предоставляет возможность внесения вышеуказанных сведений. Отсутствует возможность внесения сведений на сайте, а также любых буквенных и числовых символов в графу класса энергетической эффективности здания: графа/поле неактивно.

Данный факт ООО «Управление комфортом» зафиксировало в нотариальном порядке, что подтверждается протоколом осмотра доказательств от 06.06.2019.

ООО «Управление комфортом» не является оператором системы ГИС ЖКХ и не имеет технической возможности самостоятельно внести изменения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответственным за координацию работ по созданию, эксплуатации и модернизации системы является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, является государственным заказчиком - Минкомсвязь.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, предписание Комитета от 05.06.2019 № 675, которым Обществу предписано в срок до 03.07.2019 разместить в Системе ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 2.1.17 раздела 10 Приказа № 114/пр, не отвечает критерию исполнимости и нарушает права и законные интересы Общества в связи с отсутствием в системе ГИС ЖКХ технической возможности по заполнению сведений, указанных в п. 2.1.17 раздела 10 Приказа № 114/ пр.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным предписание Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 05.06.2019 № 675.

Взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управление комфортом" 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1