Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А33-16033/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


30 августа 2022 года


Дело № А33-16033/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 августа 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 августа 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять в состав казны нежилого помещения,

о прекращении права оперативного управления,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности № 376 от 12.01.2021, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.02.2022, личность удостоверена паспортом,

слушателя,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в состав казны Российской Федерации нежилого помещения 5 кадастровый номер 24:50:05001172:38, общей площадью 427,5 кв.м. и нежилого помещения 6 кадастровый номер 24:50:05001172:39, общей площадью 424,7 кв.м., расположенных по адресу: г. Красноярск, пр. имени Газеты Красноярский рабочий 22; прекратить право оперативного управления на нежилое помещение 5 кадастровый номер 24:50:05001172:38, общей площадью 427,5 кв.м. и нежилое помещение 6 кадастровый номер 24:50:05001172:39, общей площадью 424,7 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. имени Газеты Красноярский рабочий 22.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.07.2022 возбуждено производство по делу.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Ларец».

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде-рации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, кото-рым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, считаются материально заинтересованные в исходе дела лица, на права и обязанности которых по отношению к одной из сторон может повлиять решение суда.

В нарушение требований статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не обосновал, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон. Документы о каких-либо вещных правах указанного лица на спорное имущество отсутствуют, из материалов дела такие права не усматриваются. Учитывая изложенное, ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью «Ларец» отклонено судом.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с распоряжениями Территориального управления Федеральногоагентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае,Республике Хакасия и Республике Тыва от 12.07.2010 № 07-522р, от 02.04.2013 № 07-183р, передаточными актами от 09.09.2010, от 05.04.2013, объекты недвижимости федеральной собственности, расположенные по адресу: г. Красноярск, пр-т. Красноярский Рабочий, 22, помещение 5 (второй этаж) кадастровый номер 24:50:05001172:38 и помещение 6 (третий этаж) кадастровый номер 24:50:05001172:39 переданы МУ МВД России «Красноярское» на праве оперативного управления.

Вышеуказанные сведения подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.07.2022 № КУВИ-001/2022-126835669, нежилое помещение с кадастровым номером 24:5060500172:38, общей площадью 427,5 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...> Красноярский рабочий, д. 22, пом. 5, этаж 2, закреплено на праве оперативного управления за Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское", принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.07.2022 № КУВИ-001/2022-126836077, нежилое помещение с кадастровым номером 24:5060500172:39, общей площадью 424,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <...> Красноярский рабочий, д. 22, пом. 6, этаж 3, закреплено на праве оперативного управления за Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское", принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На основании писем от 02.04.2021 № 22/4/1-6617 и от 13.02.2020 № 22/4/1-3146 Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России согласовано прекращение права оперативного управления на объекты недвижимого имущества помещения 5, 6 расположенные по адресу: г. Красноярск, пр-т. Красноярский Рабочий, 22.

МУ МВД России «Красноярское» направило в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва письма от 13.03.2020 исх. № 112/144-тыл и от 12.04.2021 исх. № 112/216-тыл с пакетом документов для принятия решения о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества.

Согласно ответам Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва от 21.09.2021 № 24-КИ-07/12075 в отношении пом. 5 и от 24.09.2021 № 24-КИ-07/12230 в отношении пом. 6, в связи с неудовлетворительным состоянием указанных помещений, МУ МВД России «Красноярское» необходимо привести данные объекты в надлежащее состояние.

По итогам рассмотрения документов в отношении помещений №№ 5, 6 заместителем руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом МИНФИН России ФИО4 в МТУ Росимущества, направлены поручения о дальнейшем использовании имущества (от 06.10.2021 № ОМ-07/33824, от 08.10.2021 № ОМ-07/34214), в которых МТУ Росимущества поручено проработать вопрос по дальнейшему использованию указанного имущества, в том числе путем:

закрепления за иными федеральными организациями;

передачи на иной уровень публичной собственности;

сдачи в аренду;

-включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. Предложено отчет о проделанной работе поручено предоставить в месячный срок.

МУ МВД России «Красноярское» повторно обратилось в МТУ Росимущества с письмом от 22.10.2021 исх.112/615-тыл. с просьбой принять решение о прекращении права оперативного управления в отношении пом. 5, 6.

МУ МВД России «Красноярское» обратилось в МТУ Росимущества с письмом от 14.02.2022 исх. 73-тыл о передаче в казну Российской Федерации помещений №№ 5, 6.

С 24 по 28 января 2022 МТУ Росимущества проведена плановая выездная проверка федерального недвижимого имущества - нежилых помещений №№ 5,6, расположенных по адресу: <...> Красноярский рабочий, д. 22, закрепленных на праве оперативного управления за МУ МВД «Красноярское». По результатам указанной проверки составлен акт от 31.01.2022, в котором отражено, что помещения захламлены бытовым мусором, мебелью, замечены протекания потолочных перегородок, частичное их отсутствие, в дверях и окнах вырваны ручки. Напольное покрытие разрушено, местами просажен пол, отсутствуют батареи для отопления.

В письме от 28.02.2022 № 24-БН-07/3164 МТУ Росимущества сообщило МУ МВД России «Красноярское», что по результатам проведенной плановой проверки федерального недвижимого имущества - нежилых помещений 5, 6, установлено, что помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем после приведения МУ МВД России «Красноярское» данных помещений в надлежащее техническое состояние пригодное для их эксплуатации МТУ Росимущества готово вернутся к рассмотрению вопроса о передачи объектов в казну Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что спорные объекты не используются истцом с 2019 года в связи с отсутствием необходимости, при этом истец несет бремя содержания имущества, а ответчик уклоняется от принятия имущества в казну в связи с его состоянием, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отклоняя требования, ответчик пояснил, что письмами от 06.10.2021 № ОМ-07/33824, 08.10.2021 № ОМ-07/34214 Росимущество поручило Межрегиональному территориальному управлению определить возможность дальнейшего использования указанного имущества. В настоящее время Межрегиональным территориальным управлением прорабатывает вопрос по включению имущества в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. До настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятия имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало. Учитывая отсутствие соответствующего поручения Росимущества, а также состояние объектов недвижимости, Межрегиональное территориальное управление просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абзац 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Из материалов дела следует, что нежилые помещения переданы истцу и закреплены за ним на праве оперативного управления. Спорные объекты недвижимого имущества не используется истцом для осуществления его деятельности, отказ от права оперативного управления согласован истцом с Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России (письма от 02.04.2021 № 22/4/1-6617 и от 13.02.2020 № 22/4/1-3146 Д).

Кроме того, истец обращался с заявлениями в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва (письма от 13.03.2020 исх. № 112/144-тыл и от 12.04.2021 исх. № 112/216-тыл) о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества.

Согласно ответам Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва от 21.09.2021 № 24-КИ-07/12075 в отношении пом. 5 и от 24.09.2021 № 24-КИ-07/12230 в отношении пом. 6, указанные объекты МУ МВД России «Красноярское» необходимо привести в надлежащее состояние.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в письмах от 06.10.2021 № ОМ-07/33824, от 08.10.2021 № ОМ-07/34214 поручило ответчику разрешить вопрос о дальнейшем использовании указанного имущества.

Из представленной суду переписки сторон следует явная воля истца на отказ от вещного права в отношении спорных помещений, отсутствие необходимости использования их в своей деятельности, а также нежелание ответчика принимать спорное имущество в казну Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

По правилам статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности.

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении за учреждениями.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из пункта 4.1 Положения об Управлении Росимущества, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями (подпункт 4.1.9).

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что истец для осуществления своей деятельности не использует спорные помещения и направило соответствующий отказ от вещных прав представителю собственника имущества.

Исследовав и оценив доводы сторон, представленные доказательства в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, соответствующее обращение об отказе от прав на него в уполномоченный орган имело место, суд пришел к выводу о том, что МУ МВД России «Красноярское» реализовало свое право на отказ от вещных прав на спорное имущество и имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Приведенные ответчиком возражения относительно удовлетворения иска отклонены судом. Факт нахождения объектов недвижимости в ненадлежащем состоянии не является обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении его дальнейшей судьбы в отсутствие у истца необходимости его использования и возможности содержания. Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия у истца обладает Теруправление, что следует из статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, пунктов 4.1.2 и 4.1.9 Положения об Теруправлении, утвержденного приказом Росимущества от 16.12.2016 N 453.

Доказательства правомерности бездействия указанного органа государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации не представлено.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноярское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество:

- нежилое помещение общей площадью 427,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», д. 22, помещение 5, кадастровый номер 24:50:05001172:38,

- нежилое помещение общей площадью 424,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», д. 22, помещение 6, кадастровый номер 24:50:05001172:39.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое помещение общей площадью 427,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», д. 22, помещение 5, кадастровый номер 24:50:05001172:38,

- нежилое помещение общей площадью 424,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты «Красноярский рабочий», д. 22, помещение 6, кадастровый номер 24:50:05001172:39.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот