Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А55-41375/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



18 апреля 2024 года

Дело №

А55-41375/2023

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании после перерыва 26 марта – 04 апреля 2024 года   дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дружба"

к  Государственной жилищной инспекции Самарской области

об оспаривании решения

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 13.03.2023 г., ФИО2 по паспорту,

от заинтересованного лица – предст. ФИО3 по довер. от 22.06.2021 г., после перерыва – не явился, извещен,

установил:

Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1. Отменить решение Государственной жилищной инспекции Самарской области от 02.11.2023№ ЛУМД-20231013-14949251827-4 «Об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»».

2. Отменить решение Государственной жилищной инспекции Самарской области от 22.11.2023 № №39639-до, о рассмотрении жалобы «Об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»».

3. Отменить решение Государственной жилищной инспекции Самарской области от 14.12.2023 № ЛУМД-20231127-15590468840-4 «Об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»».

4.Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области продлить Лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Государственная жилищная инспекция Самарской области возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «УК Дружба» выдана Лицензия №063000540 от 20 ноября 2018 года сроком на 5 лет, срок действия лицензии истек 20.11.2023г.

Заявление на продление срока действия лицензии должно было быть подано в период с 25.08.2023 по 15.09.2023г.

Первичные заявления на продление срока действия лицензии были сформированы и предприняты попытки отправления в органы ГЖИ Самарской области в том числе 07.09.2023г, что подтверждается скрин — шотом заявления.

12.10.2023 №ХЗ 139863905 заявителем было повторно направлено заявление и прилагаемые к нему документы.

02.11.2023 Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено решение ЛУМД-20231013-14949251827-4 об отказе в продлении срока действия лицензии.

Основаниями для отказа явилось:

1) Лицензиатом предоставлено заявление о продлении действия лицензии с нарушением установленных сроков.

2) Лицензиатом не исполнены требования к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ. Выявленные замечания не являются грубым нарушением, были устранены в полном объеме.

ООО «УК Дружба» повторно обратилось с Заявлением от 24.11.2023 №ХЗ 153608892 и прилагаемыми к нему документами.

14.12.2023 г. Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено решение об отказе в продлении срока действия лицензии № ЛУМД-20231127-15590468840-4 по основанию - нарушение сроков подачи заявления.

Не согласившись с вынесенным решением, заявителем была подана жалоба 03.11.2023г. на решение об отказе в продлении срока действия лицензии от 02.11.2023 № ЛУМД-20231013-14949251827.

22.11.2023 Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено решение № №39639-до, на основании которого в продлении лицензии и урегулировании разногласий во внесудебном порядке было отказано.

Несогласие заявителя с отказами в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, оформленными решениями от 02.11.2023 г., от 22.11.2023 г., от 14.12.2023 г., явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление подано в установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ срок.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 16.3, 16.7, 16.8 статьи 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе:

- утверждение положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - деятельность по управлению многоквартирными домами);

- установление порядка ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включающего в себя сведения о лицензиях на осуществление данной деятельности, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, а также иных предусмотренных частью 1 статьи 195 настоящего Кодекса реестров;

- установление порядка осуществления контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, требований настоящего Кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).

В силу пункта 51 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ о лицензировании предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее –ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу положений части 5 статьи 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее – Положение № 1110).

В соответствии с частью 4 статьи 192 ЖК РФ лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

При этом согласно пункту 7 Федеральный закон от 31.12.2017 N 485-ФЗ (ред. От 21.11.2022 N 463-ФЗ) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренный частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется к ранее выданным лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и исчисляется с 1 июня 2018 года.

Согласно пункту 17 Положения № 1110 заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения срока действия лицензии.

Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом при условии, что в результате проверки лицензиата установлено соблюдение: срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "в" - "д" пункта 4(1) настоящего Положения, и неисполненных предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований, срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки.

Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в лицензирующий орган.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органаюридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем

Частью 5 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, соискатель лицензии направляет в лицензирующий орган в форме электронных документов (комплекта электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). Идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. Для случаев подачи заявления о предоставлении лицензии, выдаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках полномочий субъекта Российской Федерации

по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и (или) переданных полномочий Российской Федерации, по решению высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации заявителю дополнительно может быть обеспечена возможность прохождения идентификации и аутентификации с использованием государственной информационной системы субъекта Российской Федерации, обеспечивающей идентификацию и аутентификацию граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, в установленном им порядке с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.

Согласно части 7.1 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ в случае представления соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов (комплекта электронных документов) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг лицензирующим органом вместо копии описи с отметкой о дате приема указанных заявления и документов соискателю лицензии с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг направляется уведомление, подтверждающее дату приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное уведомление направляется соискателю лицензии в день приема лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ в случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 3 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

В силу положений части 8.2 Федерального закона № 99-ФЗ уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, направляется соискателю лицензии способом, обеспечивающим подтверждение доставки такого уведомления и его получения соискателем лицензии. Указанное уведомление может быть направлено с использованием единого портала государственных А33-13699/20237 и муниципальных услуг. По просьбе соискателя лицензии, указанной в заявлении о предоставлении лицензии, уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, может быть направлено на адрес его электронной почты.

Согласно части 8.3 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ в случае представления соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов (комплекта электронных документов) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, направляется соискателю лицензии с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии в соответствии с частями 8 и 8.1 настоящей статьи,

уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положениям частей 1 и (или) 3 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

В части 10 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ указано, что в случаях, предусмотренных частями 8, 8.1 и 9 настоящей статьи, срок принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям настоящей статьи. В случае непредставления соискателем лицензии в тридцатидневный срок с момента получения уведомления, указанного в части 8 или 8.1 настоящей статьи, надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.

В статье 14 Федерального закона № 99-ФЗ определен порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, где в том числе указано следующее.

В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19.1 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении (часть 1).

Решение об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом

распоряжением) лицензирующего органа, который подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа (пункт 6).

В силу части 7 статьи 14 Федерального закона № 99-ФЗ основанием отказа в предоставлении лицензии является:

1) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) установленное в ходе оценки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

4) наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя, обратившихся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на конкретный лицензируемый вид деятельности, действующей лицензии на данный вид деятельности, предоставленной этим лицензирующим органом, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом в приказе (распоряжении) лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии указываются сведения, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, и мотивированное обоснование причин отказа в предоставлении лицензии (часть 7.1).

Из анализа приведенных норм следует, что при подаче соискателем лицензии заявления оформленного с пороками установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ требований, лицензирующим органом при обнаружении этих нарушений направляется уведомление об их устранении. При этом нарушения должны быть устранены соискателем лицензии в тридцатидневный срок. То есть соискателю лицензии предоставляется возможность устранить выявленные лицензирующим органом недостатки заявления и приложенных документов в тридцатидневный срок и устранение таких недостатков в установленный срок является основанием для рассмотрения заявления по существу.

Неустранение нарушения требований частью 1 статьи 13 Федерального закона № 99-

ФЗ на основании уведомления лицензирующего органа в силу части 10 статьи 13 ч Федерального закона № 99-ФЗ является основанием для возвращения заявления соискателю лицензии.

Перечень оснований для отказа в предоставлении лицензии установлен 7 статью 14 Федерального закона № 99-ФЗ и является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Дружба» выдана Лицензия №063000540 от 20 ноября 2018 года сроком на 5 лет, срок действия лицензии истек 20.11.2023г.

Заявление на продление срока действия лицензии должно было быть подано в период с 25.08.2023 по 15.09.2023г.

Заявление на продление срока действия лицензии должно было быть подано в период с 25.08.2023 по 15.09.2023г.

Первичные заявления на продление срока действия лицензии были сформированы и предприняты попытки отправления в органы ГЖИ Самарской области в том числе 07.09.2023г, что подтверждается скрин — шотом заявления.

12.10.2023 №ХЗ 139863905 заявителем было повторно направлено заявление и прилагаемые к нему документы.

02.11.2023 Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено решение ЛУМД-20231013-14949251827-4 об отказе в продлении срока действия лицензии.

Основаниями для отказа явилось:

1) Лицензиатом предоставлено заявление о продлении действия лицензии с нарушением установленных сроков.

2) Лицензиатом не исполнены требования к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ. Выявленные замечания не являются грубым нарушением, были устранены в полном объеме.

ООО «УК Дружба» повторно обратилось с Заявлением от 24.11.2023 №ХЗ 153608892 и прилагаемыми к нему документами.

14.12.2023 г. Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено решение об отказе в продлении срока действия лицензии № ЛУМД-20231127-15590468840-4 по основанию - нарушение сроков подачи заявления.

Не согласившись с вынесенным решением, заявителем была подана жалоба 03.11.2023г. на решение об отказе в продлении срока действия лицензии от 02.11.2023 № ЛУМД-20231013-14949251827.

22.11.2023 Государственной жилищной инспекцией Самарской области вынесено решение № №39639-до, на основании которого в продлении лицензии и урегулировании разногласий во внесудебном порядке было отказано.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что отказ в продлении срока действия лицензии обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Управляющая компания "Дружба», оформленный решениями от 02.11.2023№ ЛУМД-20231013-14949251827-4, от 22.11.2023 № №39639-до, 14.12.2023 № ЛУМД-20231127-15590468840-4, является неправомерным, на основании следующего.

Как видно из материалов дела, решением Государственной жилищной инспекции Самарской области от 02.11.2023№ ЛУМД-20231013-14949251827-4  отказано в предоставлении услуги, основаниями для отказа явилось:

1) Лицензиатом предоставлено заявление о продлении действия лицензии с нарушением установленных сроков.

2) Лицензиатом не исполнены требования к размещению информации, установленные частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Выявленные замечания не являются грубым нарушением, были устранены в полном объеме.

ООО «УК Дружба» повторно обратилось с Заявлением от 24.11.2023 №ХЗ 153608892 и прилагаемыми к нему документами.

Как ранее установлено при подаче соискателем лицензии заявления с нарушением требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензирующим органом направляется уведомление об их устранении. При этом нарушения должны быть устранены соискателем лицензии в тридцатидневный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем был соблюден срок направления уведомления об устранении нарушенных требований, установленных частью 1 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений. Произвольное вмешательство в компетенцию органа, осуществляющего публичные полномочия, со стороны суда, недопустимо.

В рассматриваемом случае, арбитражный суд полагает, что с целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества и с учетом принципа разграничения исполнительной и судебной власти, соразмерным и справедливым будет применение восстановительной меры в виде обязания Государственной жилищной инспекции Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дружба"  путем продления Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №063000540 от 20.11.2018 со сроком на пять лет.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Отменить решение Государственной жилищной инспекции Самарской области от 02.11.2023№ ЛУМД-20231013-14949251827-4 «Об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»».

Отменить решение Государственной жилищной инспекции Самарской области от 22.11.2023 № №39639-до, о рассмотрении жалобы «Об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»».

Отменить решение Государственной жилищной инспекции Самарской области от 14.12.2023 № ЛУМД-20231127-15590468840-4 «Об отказе в предоставлении услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»».

Обязать Государственную жилищную инспекцию Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дружба"  путем продления Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №063000540 от 20.11.2018 со сроком на пять лет..

Взыскать с  Государственной жилищной инспекции Самарской области в пользу  Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дружба" расходы по оплате государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
О.В. Коршикова