Постановление от 20 марта 2019 г. по делу № А79-9640/2018

г. Владимир

«20» марта 2019 года Дело № А79-9640/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2019.


Постановление в полном объеме изготовлено 20.03.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.11.2018 по делу № А79-9640/2018,

принятое судьей Бойко О.И.

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 19.04.2018 № 05-04/2702,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, закрытого акционерного общества «Городской таксомоторный парк».

В судебном заседании принял участие представитель закрытого акционерного общества «Городской таксомоторный парк» – ФИО3 по доверенности от 01.03.2019 № 01-01/2019;

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя закрытого акционерного общества «Городской таксомоторный парк», Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – Министерство) от 22.05.2017 № 02-03/113 объявлено о проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В числе прочих объявлено о проведении открытого конкурса по лоту № 11 -пригородный автобусный маршрут № 195 «Кашмаши - Чебоксары (Новосельская автостанция)».

Этим же приказом утверждена конкурсная документация.

Заявки на участие в конкурсе по лоту № 11 подали 4 лица - индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), закрытое акционерное общество «Городской таксомоторный парк» (далее – ЗАО «ГТП»), общество с ограниченной ответственностью «Союз-4» (далее – ООО «Союз-4»), индивидуальный предприниматель ФИО4 (протокол от 17.08.20017 № 1 заседания конкурсной комиссии по первому этапу - вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе).

Заседание конкурсной комиссии по второму этапу - рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе состоялось 24.08.2017. Согласно протоколу заседания комиссии № 2 к участию в конкурсе по лоту № 11 допущены ИП ФИО2, ЗАО «ГТП», ООО «Союз-4».

Третий этап рассмотрения заявок состоялся 19.09.2017 (протокол заседания комиссии № 3). Победителем открытого конкурса признано ЗАО «ГТП», набравшее 67,5 баллов. ИП ФИО2 набрала 65 баллов, ООО «Союз-4» - 50 баллов.

Заседание конкурсной комиссии по пересмотру заявок на участие в открытом конкурсе на основании обращения ООО «Союз-4» состоялось 04.10.2017.

По результатам заседания конкурсная комиссия присвоила ИП ФИО2 и ЗАО «ГТП» одинаковое количество баллов -75, а ООО «Союз-4» - 60 баллов. Поскольку ИП ФИО2 подала заявку на участие в открытом конкурсе раньше ЗАО «ГТП», на основании пункта 6.5 конкурсной документации ИП ФИО2 признана победителем конкурса по лоту № 11.

Министерство 27.10.2017 выдало ИП ФИО2 свидетельство серии 21ЧР № 000076 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 195 «Кашмаши - Чебоксары (Новосельская автостанция)» сроком действия с 29.09.2017 по 28.09.2022.

ЗАО «ГТП» 20.03.2018 обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее – Управление) с жалобой, в которой указало, что ИП ФИО2 не исполнила принятые на себя конкурсные обязательства по приобретению в собственность автобуса вместимостью более 25 мест (перевозка осуществляется на автобусе, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО5), при этом в данном автобусе предусмотрено лишь 19 сидячих мест. ЗАО «ГТП» посчитало, что ИП ФИО2 допустила действия, считающиеся недобросовестной конкуренцией, а Министерство, как организатор конкурса, не проверило исполнение названным лицом конкурсных обязательств и не приняло соответствующих мер.

По итогам рассмотрения обращения ЗАО «ГТП» Управление 19.04.2018 выдало Министерству предупреждение № 05-04/2702, в соответствии с которым ему рекомендовано в срок до 28.05.2018 устранить выявленные признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) путем прекращения у ИП ФИО2 права осуществления пассажирских перевозок по маршруту № 195, аннулировав выданное свидетельство.

ИП ФИО2 не согласилась с предупреждением Управления от 19.04.2018 № 05-04/2702 и обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство, ЗАО «ГТП».

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.11.2018 в удовлетворении требования отказано.

ИП ФИО2 обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ЗАО «ГТП» отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

До принятия судом постановления по апелляционной жалобе от ИП ФИО2 18.03.2019 поступил отказ исковых требований в полном объеме.

Одновременно ИП ФИО2 заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (часть 3 статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку отказ ИП ФИО2 от заявленных требований в полном объеме не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, подписан уполномоченным лицом, данный отказ принимается судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного в силу пункта 4 части 1 статьи 150, пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции от 21.11.2018 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Уплаченная ИП ФИО2 государственная пошлина по чекам-ордерам от 16.08.2018 в сумме 300 руб., от 04.02.2019 в сумме 150 рублей, подлежит возврату ИП ФИО2 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 150, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 21.11.2018 по делу № А79-9640/2018 отменить.

Производство по делу прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 16.08.2018.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 150 рублей, уплаченную по чеку-ордеру от 04.02.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья А.М. Гущина

Судьи М.Б. Белышкова

Т.В. Москвичева