Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А47-5761/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5761/2024
г. Оренбург
25 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена       17 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        25 марта 2025 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем Бурка Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г.Оренбург)

к Филиалу ППК «Роскадастр» по Оренбургской области (Оренбургская область, г.Оренбург)

о признании письма от 08.02.2024 № исх. 00176-6-24 Филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области незаконным в отказе предоставить полные данные в выписках их ЕГРН о собственниках с указанием фамилии, имени, отчества, возложить расходы по оплате госпошлины на заинтересованное лицо,

в судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 22.03.2024 сроком по 22.03.2025, паспорт, диплом, справка о заключении брака,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 10.05.2023 №Д/0321/2023 сроком по 31.12.2025, паспорт, диплом.


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная» (далее - заявитель, общество, ООО «УК «Северо-Восточная») обратилось в Арбитражный суд  Оренбургской области с заявлением к Филиалу ППК «Роскадастр» по Оренбургской области (далее – заинтересованное лицо, Роскадастр) о признании письма от 08.02.2024 № исх. 00176-6-24 Филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области незаконным в отказе предоставить полные данные в выписках их ЕГРН о собственниках с указанием фамилии, имени, отчества, возложить расходы по оплате госпошлины на заинтересованное лицо.

Общество просит заявленные требования удовлетворить, указывая, что управляющая компания в силу жилищного законодательства обязана вести реестр собственников, однако Роскадастр отказал в предоставлении указанных данных и препятствует в осуществлении предпринимательской деятельности.

Филиал ППК «Роскадастр» по Оренбургской области в отзыве на заявленные требования указывает, что Заявитель обращался в адрес филиала с заявлениями № 1-10-10/636 и 1-01-10/76 от 30.01.2024 и 01.02.2024 (соответственно) о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома, с запросами в рамках государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН в виде выписок заявитель не обращался.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела,  ООО «УК «Северо-Восточная» обратилось в адрес Филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области с запросом от 30.01.2024 № 1-01-10/63 о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома №18 по пр. Северный, г. Оренбург, по сколько в соответствии с п. 3.1 ст. 45 ЖК РФ на управляющей организации лежит обязанность по ведению реестра собственников помещений и предоставлению его по письменному запросу инициатору общих собраний собственников помещений в доме.

В ответ на запрос получен отказ в предоставлении запрашиваемых сведений № исх-00176-6-24 от 08.02.2024, мотивированный тем, что для получения сведений из ЕГРН об интересуемом объекте недвижимости, в том числе сведений о правах на объект недвижимости, возможно, обратиться  с запросом о предоставлении сведений в виде выписки из ЕГРН об объекте недвижимости либо в виде выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Заявитель, полагая, что в данном случае со стороны заинтересованного лица имеет место незаконный отказ в предоставлении информации, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив их согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в МКД, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном МКД (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в МКД, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в МКД является юридическое лицо, номер помещения в МКД, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в МКД.

Согласно подпунктам "б" и "ж" пункта 4 Правил № 416 осуществление деятельности по управлению МКД предполагает: осуществление сбора, обновления и хранения информации о нанимателях помещений в МКД, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в МКД, включая ведение актуальных списков в электронном виде.

Жилищным законодательством установлен комплекс организационных и правовых средств, обеспечивающих управляющей организации возможность получения от собственника (нанимателя) необходимой информации, к числу которых относятся среди прочего: правила заключения договора о предоставлении коммунальных услуг (подпункты "в" и "г" пункта 19 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), предполагающие предоставление информации о количестве проживающих в жилом помещении граждан; обязанность потребителя по информированию исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета (подпункт з пункта 34 Правил № 354); право исполнителя на установление количества граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом потребителем жилом помещении, в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, и составление акта об установлении количества таких граждан (подпункт е (1) пункта 32, пункт 56(1) Правил № 354).

Согласно подпункту "б" пункта 4 главы II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением управляющей организацией следующих стандартов - ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

В связи с чем ООО «УК «Северо-Восточная» обратилось в адрес Филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области с запросом от 30.01.2024 № 1-01-10/63 о предоставлении реестра собственников помещений многоквартирного дома №18 по пр. Северный, г. Оренбург.

В соответствии с Законом № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу положений статьи 3.1 Закона № 218-ФЗ в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной и соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр».

Среди данных полномочий - предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, и выписок из ЕГРН, на основании запросов установленной формы), а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН (в рамках заключенного соглашения).

Федеральный закон № 152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» (далее - Закон № 152), принят в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Главой 2 Закона № 152 установлены принципы и условия обработки персональных данных, под которой понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (часть 3 статьи 3 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 и 7 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением, в частности, правил, предусмотренных данным Федеральным законом, и допускается в случаях, если она осуществляется с согласия субъекта персональных данных, необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, в том числе в случае реализации оператором своего права на уступку прав (требований) по такому договору, для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем, а также в случае, если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей, и при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

В силу статьи 7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом данной нормой не допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в случае, когда их обработка необходима для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

Согласно приказу Росреестра от 04.09.2020 №П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее – приказ № П/0329), которым утверждена форма выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, а также форма выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, сведения зарегистрированных правах содержатся в разделе 2 «Сведения о зарегистрированных правах, ограничения прав и обременениях объекта недвижимости» выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно ч. 6 ст. 36.3 Закона № 218-ФЗ персональные данные гражданина, а именно сведения о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения физического лица, за которым в ЕГРН зарегистрировано право, ограничение права или обременение на соответствующий объект недвижимости, независимо от наличия в ЕГРН записи о возможности предоставления третьим лицам персональных данных соответственно правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения прав или обременения объекта недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, также предоставляются в составе выписок из Единого государственного реестра недвижимости лицам, указанным в ч. 13 ст. 62 настоящего Федерального закона, нотариусам (в случаях, предусмотренных ч. 14 и 14.1 ст. 62 настоящего Федерального закона), кадастровым инженерам (в случае, предусмотренном ч. 16.2 ст. 62 настоящего Федерального закона), а также в отношении определенного объекта недвижимости.

Согласно п. 73 Приказа Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее - Порядок № П/0149) запрос, представленный с нарушениями Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается неполученным и не рассматривается.

В случае если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, Роскадастр в срок не более трех рабочих дней со дня получения им запроса о предоставлении сведений направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке (ч. 12 ст. 62, п. 30 Порядка № П/0149).

Предоставление сведений ЕГРН в нарушение требований законодательства, в том числе на основании письменного обращения и в виде, не предусмотренном законом, недопустимо.

Исходя из толкования выше приведенных правовых норм, следует,  что обязанность вести реестр собственников помещений возложена на управляющую компанию, а не на Филиал ППК «Роскадастр» по Оренбургской области.

Таким образом, ООО «УК «Северо-Восточная» обязано вести реестр собственников помещений в МКД, в котором содержатся сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном МКД (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в МКД.

Филиал ППК «Роскадастр» по Оренбургской области осуществляет полномочия в сфере государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведении Единого государственного реестра недвижимости, а также предоставляет сведения, содержащихся в ЕГРН (в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, и выписок из ЕГРН, на основании запросов установленной формы), а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в ЕГРН (в рамках заключенного соглашения).

Общество в запросе  от 30.01.2024 № 1-01-10/63  просит представить реестр собственников помещений многоквартирного дома №18 по пр. Северный, г. Оренбург, вместе с тем данная обязанность за Роскадастром не закреплена.

В связи с чем Филиал ППК «Роскадастр» по Оренбургской области правомерно отказал ООО «УК «Северо-Восточная» в предоставлении сведений, которые у него отсутствуют, поскольку не ведет реестр собственников помещений.  

ООО «УК «Северо-Восточная» в заявленных требованиях просит признать незаконным отказ в предоставлении полных данных в выписках из ЕГРН о собственниках с указанием фамилии, имени, отчества, вместе с тем в запросе № 1-01-10/63 от 30.01.2024, который явился основанием вынесения оспариваемого ненормативного правового акта, запрашивало реестр собственников помещений многоквартирного дома №18 по пр. Северный, г. Оренбург, а не сведения  из ЕГРН, установленного образца.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что исходя из предмета спора и обстоятельств подлежащих доказываю и установлению, не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

По смыслу части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд проверяет законность оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействий) исходя из обстоятельств, которые существовали на момент его принятия. При этом судом оцениваются на соответствие закону лишь те выводы, которые были положены в основу обжалуемого ненормативного правового акта, поскольку при рассмотрении дела в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяется вопрос о законности конкретного ненормативного правового акта, а не спорная ситуация в целом.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам, установленным ст. 71 АПК РФ, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих, что оспариваемый акт соответствует законодательству, а также отсутствие в совокупности условия нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявленные обществом требования о признании незаконным отказа в предоставлении информации, признании письма от 08.02.2024 № исх. 00176-6-24 Филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области незаконным, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Расходы на уплату государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северо-Восточная» отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение  может быть обжаловано в  апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий  месяц  со дня его принятия  (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                   Е.Ю. Хижняя