Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А41-82555/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82555/18
14 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петкевич К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-82555/18 по заявлению ЗАО "ТД "ИНГЕОКОМПРОМ" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решений

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Торговый Дом «Ингеокомпром» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании решения Управления Росреестра по Московской области от 21.09.2018 №50-50/041-50/041/008/2018-5181 и №50-50/041-50/041/008/2018-5182 от 21.09.2018 незаконными, обязании Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию договора об уступки права требования №3-279/Ингеокомпром-Успенский от 29.05.2017 и договора об уступке права требования №3-267/Ингеокомпром-Успенский от 29.05.2017.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2017 года между ЗАО «ТД «Иигеокомпром» (Далее - Участник №3) и ФИО2 (Далее - Участник №4) были заключены договоры об уступке права требования № 3-267/Ингеокомпром-Успенский по Договору № 3-156 от 02.06.2014 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома и договор об уступке права требования № 3-279/Ингеокомпром-Успенский по Договору № 3-156 от 02.06.2014 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (Далее - Договоры уступки).

Согласно условий договоров ЗАО «ТД «Ингеокомпром» уступило ФИО2 право требования к ООО «БРЭСТ» (далее - Застройщик), в объеме части объекта долевого строительства - жилые помещения (далее - Квартира), расположенные в 7-секционном 13-15-17-этажном жилом доме на земельном участке (с кадастровым № 50:12:0050305:94) по адресу: <...> (далее по тексту - «жилой дом»), квартиры № 267 и № 279.

09 июня 2018 года Договоры уступки по заявлениям его участников были представлены на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

22 июня 2018 года Уведомлениями №50/041/008/2018-5181 и №50/041/008/2018-5182 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области приостановило до 21.09.2018 государственную регистрацию договоров на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее - Закон № 218-ФЗ) по следующим причинам:

1.) Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №50:41:0010101:8 прекратил свое существование и был разделен 29.07.2014. В результате реального раздела были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №50:12:0050305:94, №50:12:0050305:95, №50:12:0050305:96, №50:12:0050305:97, №50:12:0050305:98, №50:12:0050305:99, №50:12:0050305:100, в связи с чем, в заявлении необходимо указать существующий кадастровый номер;

2.) Для государственной регистрации договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве необходимы, договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве и справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через который осуществлялись указанные платежи.

Договоры об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве были предоставлены заявителями при первичной подаче документов, о чем свидетельствуют описи документов, принятых 09.06.2018 для оказания государственных услуг №50-50/041-50/041/008/2018-5181 и №50-50/041-50/041/008/2018-5182.

12 июля 2018 года во исполнение требований по заявлению участников в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области были представлены необходимые документы, а именно:

1.) Свидетельство о государственной регистрации права от 29.07.2014 №094395, серии 50-АИ с верным кадастровым номером № 50:12:0050305:94;

2.) Акт от 29.06.2018 о частичном исполнении обязательства к Договору №3-156 участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 02.06.2014.

Таким образом, участники в течение срока приостановления устранили причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в части 37 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

21 сентября 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области вынесло сообщение об отказе в государственной регистрации прав №50-50/041-50/041/008/2018-5181 и №50-50/041-50/041/008/2018-5182 в связи с тем, что участники в течение срока приостановления не устранили причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в части 37 статьи 26 Закона №i 218-ФЗ.

Посчитав оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права собственности указанного объекта необоснованным и нарушающим права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае Общество обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации сделки – договора об уступки права требования №3-279/Ингеокомпром-Успенский от 29.05.2017 и договора об уступке права требования №3-267/Ингеокомпром-Успенский от 29.05.2017, как это предусмотрено Федеральным законом N 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, в силу прямого указания положений действующего законодательства договор участия в долевом строительства подлежит государственной регистрации. Более того, с фактом государственной регистрации договора связан момент признания данного договора заключенным и порождающим предусмотренные этим договором правовые последствия.

Порядок осуществления на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с положениями статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона.

При этом основания для приостановления государственной регистрации, перечисленные в статье 26 Закона о регистрации, являются исчерпывающими.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии е частью 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, содержатся в статье 18 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, проверка законности сделки в соответствии с Законом о регистрации, в том числе установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления.

Согласно статье 26 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Таким образом, заявители ЗАО «ТД «Ингеокомпром» и ФИО2 в надлежащие сроки исполнили требования Закона о регистрации, подали исчерпывающий пакет документов для государственной регистрации уступки права требования по договору долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, однако получили отказ Государственного регистратора, который является незаконным, противоречащим фактическим обстоятельствам и нарушающим права заявителей.

В силу части 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об уступке требования по сделке, требующей государственной регистрации, должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом.

Поскольку на момент совершения уступки у участника долевого строительства существовало право на взыскание неустойки, возникшее у него в связи с нарушением застройщиком срока передачи квартиры, к такому договору уступки, в соответствии с частью 1 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат применению правила, установленные для договора участия в долевом строительстве.

Договор участия в долевом строительстве был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно пункту 2 постановления Пленума N 54 договор, на основании которого производится уступка по сделке, требующей государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации этой сделки, если иное не установлено законом. Такой договор, по общему правилу, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации (пункт 2 статьи 389, пункт 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" было разъяснено назначение государственной регистрации, цель которой - обеспечение стабильности гражданского оборота (пункт 38) и, соответственно, защита гражданских прав и законных интересов всех участников оборота при передаче прав на основании договоров уступки, тем более в сфере, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц.

Осуществление государственной регистрации договора уступки обеспечивает уведомление всех третьих лиц об изменении существующих прав участника долевого строительства к застройщику по сравнению с первоначальным объемом его прав, что способно исключить неопределенность в правах такого участника, особенно при уступке не всех или не одному лицу принадлежащих ему прав.

Согласно положениям части 2 статьи 389 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость государственной регистрации договора уступки предусмотрена не только при передаче прав в отношении объекта строительства новому кредитору, но и при переходе иных существующих у кредитора прав к этому моменту по сделке, требующей государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации спорного договора уступки.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Росреестра по Московской области от 21.09.2018 №50-50/041-50/041/008/2018-5181 и №50-50/041-50/041/008/2018-5182 от 21.09.2018 незаконными.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию договора об уступки права требования №3-279/Ингеокомпром-Успенский от 29.05.2017 и договора об уступке права требования №3-267/Ингеокомпром-Успенский от 29.05.2017.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ЗАО "ТД "ИНГЕОКОМПРОМ" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева