Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А55-36847/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

11 марта 2019 года

Дело №

А55-36847/2018

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храменковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 06 марта 2019 года дело по заявлению Министерства промышленности и торговли Самарской области

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

с участием 3-го лица - Министерства экономического развития и инвестиций Самарской области.

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от 3-го лица – не явился, извещен

Установил:

Министерство промышленности и торговли Самарской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.

Министерством промышленности и торговли Самарской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования 17.10.2018 сотрудниками министерства экономического развития и инвестиций Самарской области осуществлен осмотр места осуществления деятельности предпринимателя – нестационарного торгового помещения, расположенного по адресу: <...>, павильон «Продукты» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 000172 от 17.10.2018, л.д.22-23).

В ходе осмотра выявлено наличие алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных федеральным законом.

Указанная алкогольная продукция изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов № 000112 от 17.10.2018 (л.д.19-21).

30.11.2018 по данному факту заявителем в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000742 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.7-11).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 47 от 11.07.2014 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В соответствии с положениями части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, предприниматель допустил нарушение требований законодательства в области государственного регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей жидкости, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ - поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, доказана.

Проверка административным органом проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Предприниматель не представил суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, поэтому факт совершения правонарушения следует считать доказанным и заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность лица, уполномоченного решать дела об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения. Следовательно, применение такой характеристики правонарушения как малозначительность зависит от усмотрения лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом пунктов 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательства того, что совершенное ответчиком правонарушение носит исключительный характер, отсутствуют.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению своей публично-правовой обязанности, заключающейся в надлежащем контроле реализуемой алкогольной продукции, целью которого является, в том числе обеспечение безопасности продукции для жизни и здоровья людей.

Допущенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения режима государственного регулирования безопасности продукции, соблюдения прав потребителей продукции и защиту жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных предпринимателем нарушений императивных требований Закона № 171-ФЗ, суд не считает возможным признать совершенное предпринимателем правонарушение малозначительным.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как, отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Нарушение ИП ФИО1 требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, суд считает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 25 Закона предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в незаконном обороте находится этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона.

В части 3 статьи 3.7 КоАП РФ указано, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в том числе, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Как указано в вышеназванном Постановлении Пленума № 10, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то соответствующие вещи возврату не подлежат.

Таким образом, конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст. 3.7 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Куйбышев, ОГРНИП 311631218500063, ИНН <***>, дата регистрации 04.07.2011, адрес: <...>, к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольная продукция, изъятая в ходе производства по делу об административном правонарушении, не подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении:

1) пивной напиток «Марта Рэй» со вкусом коктейля «Мохито», емкость 1 л, крепостью 6,7%о об., дата розлива - 22.06.2018, изготовитель - ООО «Вкусная идея», по цене 122 руб. в количестве 10 ПЭТ-бутылок (10 л);

2) пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом лимона, емкость 0,5 л, крепостью 6,7% об., дата розлива - 06.07.2018, изготовитель - ООО «Шелтон», по цене 78 руб. в количестве 10 ПЭТ-бутылок (5 л);

3) пивной напиток «Коктейль Блейзер» со вкусом вишни, емкость 1,42 л, крепостью 6,7%о об., дата розлива - 26.06.2018, изготовитель - ООО «Водоцикл», по цене 144 руб. в количестве 37 ПЭТ-бутылок (52,54 л);

4) пиво «Велкопоповицкий козел» светлое, емкость 0,45 л, крепостью 4% об., дата розлива - 25.09.2018, изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес», по цене 65 руб. в количестве 4 железных банок (1,8 л);

5)пивной напиток «Велкопоповицкий козел темное», емкость 0,5 л,крепостью 3,7%о об., дата розлива - 23.06.2018, изготовитель - АО «ПивоварМосква-Эфес», по цене 65 руб. в количестве 4 бутылок (2 л);

6) пиво светлое фильтрованное «Жигули барное» светлое, емкость 0,45 л, крепостью 4,9% об., дата розлива - 14.07.2018, изготовитель - ЗАО «МПК», по цене 60 руб. в количестве 2 железных банок (0,9 л);

7) пиво «Бад» светлое, емкость 0,45 л, крепостью 5% об., дата розлива -20.08.2018, изготовитель - АО «Сан ИнБев», по цене 63 руб. в количестве 4 железных банок (1,8 л);

8) пиво «Клинское светлое», емкость 0,45 л, крепостью 4,7% об., дата розлива - 13.08.2018, изготовитель - АО «Сан ИнБев», по цене 50 руб. в количестве 4 железных банок (1,8 л);

9) пиво светлое «Амстел Премиум Пилсенер», емкость 0,45 л, крепостью 4,8% об., дата розлива - 29.08.2018, изготовитель - ООО «ОПХ», по цене 61 руб. в количестве 3 бутылок (1,35 л);

10) пиво «Старый мельник из бочонка мягкое», емкость 0,5 л, крепостью 4,3% об., дата розлива - 08.09.2018, изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес», по цене 61 руб. в количестве 4 бутылок (2 л);

11) пиво «Клинское светлое», емкость 1,4 л, крепостью 4,7% об., дата розлива - 27.06.2018, изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес», по цене 134 руб. в количестве 2 ПЭТ-бутылок (2,8 л);

12) пиво светлое «Охота крепкое», емкость 1,4 л, крепостью 8,1% об., дата розлива - 08.09.2018, изготовитель - ООО «ОПХ», по цене 129 руб. в количестве 3 ПЭТ-бутылок (4,2 л);

13) пиво светлое «Туборг Грин», емкость 0,48 л, крепостью 4,6% об., дата розлива - 06.09.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 84 руб. в количестве 2 бутылок (0,96 л);

14) пиво светлое «Туборг Грин», емкость 0,45 л, крепостью 4,6% об., дата розлива - 06.07.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 84 руб. в количестве 4 железных банок (1,8 л);

15) пиво светлое «Карлсберг», емкость 0,45 л, крепостью 4,6% об., дата розлива - 13.07.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 62 руб. в количестве 1 железной банки (0,45 л);

16) пиво светлое «Карлсберг», емкость 0,48 л, крепостью 4,6% об., дата розлива - 07.09.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 62 руб. в количестве 10 бутылок (4,8 л);

17) пиво светлое «Балтика экспортное премиум» №7, емкость 0,47 л, крепостью 5,4% об., дата розлива - 04.06.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 70 руб. в количестве 7 бутылок (3,29 л);

18) пиво светлое «Балтика экспортное премиум» №7, емкость 0,45 л, крепостью 5,4%о об., дата розлива - 21.09.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 70 руб. в количестве 5 железных банок (2,25 л);

19) пиво светлое «Жатецкий Гусь Чешский», емкость 0,48 л, крепостью 4,6% об., дата розлива - 27.07.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 70 руб. в количестве 3 бутылок (1,44 л);

20) пиво светлое «Жатецкий Гусь Чешский», емкость 0,45 л, крепостью 4,6% об., дата розлива - 23.07.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 70 руб. в количестве 3 железных банок (1,35 л);

21) пиво светлое «Балтика крепкое» №9, емкость 0,45 л, крепостью 8% об., дата розлива - 10.09.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 67 руб. в количестве 5 железных банок (2,25 л);

22) пиво светлое «Балтика классическое Традиционное», емкость 0,45 л^ крепостью 4,8% об., дата розлива - 30.09.2018, изготовитель - ООО «ПК Балтика», по цене 55 руб. в количестве 1 железной банки (0,45 л);

23) пивной напиток «Тен Страйк Дарк» емкость 0,5 л, крепостью 6,7% об., дата розлива - 27.06.2018, изготовитель - ООО «Вкусная идея», по цене 105 руб. в количестве 4 железных банок (2 л);

24) пиво «Жигулевское» емкость 0,5 литра, крепость 4%, дата розлива 13.09.2018г., произведено в Казахстане ТОО фирма Арасан, по цене 46 рублей, в количестве 13 бутылок (6,5 литра);

25) пиво «Трактирное» емкость 0,5 литра, крепость 4%, дата розлива 21.08.2018г., произведено в Казахстане ТОО фирма Арасан, по цене 46 рублей, в количестве 19 бутылок (9,5 литра);

26) пиво «Эрзман» емкость 0,45 литра, крепость 4,5%, дата розлива 04.04.2018г., произведено в Казахстане ТОО фирма Арасан, по цене 46 рублей, в количестве 7 бутылок (3,15 литра);^

27) пиво «Веселое» емкость 0,5 литра, крепость 4,5%, дата розлива 11.04.2018г., произведено в Казахстане ТОО фирма Арасан, по цене 46 рублей, в количестве 12 бутылок (6 литра);

28) пиво «Фон Вакано 1881» емкость 0,5 литра, крепость 5%, дата розлива 02.10.2018г., произведено АО Жигулевское пиво, по цене 64 рублей, в количестве 13 бутылок (6,5 литра);

29) пиво светлое «Браус» емкость 0,5 литра, крепость 4,8%, дата розлива 24.05.2018г., произведено ООО «Водоцикл», по цене 67 рублей, в количестве 4 бутылки (2 литра);

30) пивной напиток «Марти Рэй Коктейль» емкость 0,5 литра, крепость 6,7%, дата розлива 25.05.2018г., произведено ООО Вкусная идея, по цене 94 рублей, в количестве 5 ж/банки (2,5 литра);

31) пиво светлое «Балтика крепкое №9» емкость 1,35 литра, крепость 8%, дата розлива 11.09.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 128 рублей, в количестве 3 ПЭТ бутылки (4,05 литра);

32) пиво светлое «Балтика крепкое №9» емкость 0,45 литра, крепость 8%, дата розлива 06.09.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 67 рублей, в количестве 3 бутылки (1,35 литра);

33) пиво светлое «Балтика классическая №3» емкость 0,45 литра, крепости^ 4,8%, дата розлива 16.08.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 55 рублей, в количестве 4 бутылки (1,8 литра);

34) пиво светлое «Самара светлое» емкость 0,45 литра, крепость 4%, дата розлива 05.09.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 57 рублей, в количестве 5 бутылок (2,25 литра);

35) пиво светлое «Хольстен Премиум» емкость 0,47 литра, крепость 4,8%, дата розлива 24.06.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 88 рублей, в количестве 5 бутылок (2,35 литра);

36) пиво светлое «Балтика Кулер светлое» емкость 0,45 литра, крепость 4,7%, дата розлива 13.08.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 55 рублей, в количестве 6 ж/банки (2,7 литра);

37) пиво светлое «Жигулевское» емкость 1,35 литра, крепость 4%, дата розлива 05.08.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 147 рублей, в количестве 4 ПЭТ бутылки (5,4 литра);

38) пиво светлое «Самара светлое» емкость 1,35 литра, крепость 4%, дата розлива 23.07.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 139 рублей, в количестве 1 ПЭТ бутылка (1,35 литра);

39) пиво светлое «Куйбышевское» емкость 0,47 литра, крепость 4,7%, дата розлива 11.06.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 46 рублей, в количестве 6 бутылок (2,82 литра);

40) напиток на основе пива «Сэт энд Райкис Гараж Хард Брусника» емкость 0,44 литра, крепость 4,6%, дата розлива 22.06.2018г., произведено ООО ПК Балтика, по цене 84 рублей, в количестве 3 бутылки (1,32 литра).

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ: ИНН/КПП 6316136993/631601001; Получатель: УФК по Самарской области (Министерство промышленности и торговли Самарской области); Лицевой счет: 04422000110, Расчетный счет: № 40101810822020012001; Банк получателя: Отделение Самара; БИК: 043601001, ОКТМО: 36701000, ОКПО: 88553480, КБК 70911608010010000140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
М.В. Филатов