Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А40-240685/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-240685/24-121-957
г. Москва
17 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Мосгосстройнадзора (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ООО "Колди-Констракшн" (119121, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, пер 1-й Тружеников, д. 14, стр. 1, этаж чердак, ком. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2022, ИНН: <***>,)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2024г.,

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.);

от ответчика: ФИО1 (по дов. от 15.10.2024г. № КК-104, паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель, Мосгосстройнадзор) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Колди-Констракшн» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.09.2024.

Заявитель, надлежаще извещенный о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыл. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований, просил уменьшить сумму штрафа, указал на то, что в адрес Комитета направлено уведомление об устранении нарушений.

Рассмотрев материалы дела, выслушав ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 27.08.2024 № РСН-3884/24-(0)-0, о проведении выездной проверки в отношении ООО «Колди-Констракшн», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Комплекс зданий с апартаментами, физкультурно-оздоровительным центром и подземной автостоянкой, расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Нижегородский, Автомобильный пр. вл. 4.

В результате проверки было выявлено, что ООО «Колди-Констракшн» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 03.05.2024 № РСН-1455/24-(0)-0 со сроком исполнения до 26.07.2024, а именно:

1. В нарушение проекта, шифр 1100-30-00-ПБ1.К1, лист 21, СП1.13130.2020, п. 4.4.4: в корпусе 6.8 в одном марше эвакуационной лестничной клетки жилой части выполнено 17 ступеней вместо 16-ти;

2. В нарушение проекта, шифр 1100-30-00-ПБ1.К1, листы 23, 24: ширина в свету отдельных эвакуационных выходов из помещений 1-го этажа спортивного комплекса менее 1,2 метра;

3. В нарушение проекта, шифр 1100-30-00-ПБ1.К1, листы 2, 20, 22; СП 1.13130.2020, п. 4.4.1: в корпусе 6.8 в объеме лестничной клетки высота в свету менее 2,2 метра;

4. В нарушение проекта 1100-30-00-АР2, лист 33 Согласно заключения ГБУ "ЦЭИИС" от 02.05.2024 № 6518/24 установлено что при устройстве кровли в осях 7.1 -7.4/7.А-7.Ж на отм. +73.300,Согласно акта № 5.2Пр-Нл от 28 января 2023 и паспорта качества № 13 121 от 18.10.2022 вместо слоя гидроизоляции «Техноэласт ЭПП» по слою битумного праймера применяется Техноэласт ФИКС с механической фиксацией к основанию); выявлено применение утеплителя ТЕХНОРУФ Н Оптима плотностью 106.366 кг/м3 вместо 150 кг/м3;

5. В нарушение проекта 1100-3 0-00-ПОС1, , лист 54: уточнение в ППР шифр: б/н, ООО «Зеленая Кровля», лист 35 Согласно заключения ГБУ "ЦЭИИС" от 02.05.2024 № 6518/24 установлено что при устройстве кровли в осях 7.1-7.4/7.А-7.Ж на отм. +73.300 Выявлены воздушные мешки, разрывы на вертикальных участках кровельного ковра, а также выявлены застои воды на поверхности кровли;

6. В нарушение проекта 1100-30-00-ПОС1.ПЗ, лист 27,28 допущено производство работ по устройству кровельного покрытия на корпусе 7, при этом отсутствуют акты освидетельствования скрытых работ на устройство плиты покрытия, а также устройство парапета корпуса.

По результатам проверки составлен акт от 03.09.2024 № РСН-3884/24-(0)-0.

В связи с чем, 12.09.2024 должностным лицом Мосгосстройнадзора в отношении ООО «Колди-Констракшн» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. О дате и месте составления протокола ООО «Колди-Констракшн» уведомлено надлежащим образом. Протокол составлен в присутствии представителя ООО «Колди-Констракшн» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № КК-98 от 18.04.2024.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении Предприятия протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным.

Учитывая, что ООО «Колди-Констракшн» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ранее выданного предписания.

Объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Вина ООО «Колди-Констракшн» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Колди-Констракшн» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Колди-Констракшн» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «Колди-Констракшн» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Колди-Констракшн» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

На момент принятия решения в материалах дела отсутствуют доказательства, того что предписание от 03.05.2024 № РСН-1455/24-(0)-0 признано незаконным и отменено.

На момент принятия судом решения о привлечении Общества к административной ответственности срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В этой связи, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «При назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.».

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: «В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.».

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество внесено в соответствующий реестр 10.07.2023 и отнесено к категории мало предприятие.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.1.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 167 - 170, 176, 204, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Колди-Констракшн» (119121, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, пер 1-й Тружеников, д. 14, стр. 1, этаж чердак, ком. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.06.2022, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

УИН - 0316240000000000001041869

УФК по г.Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН - <***> КПП - 770301001

Казначейский счет - 03100643000000017300

Единый казначейский счет – 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО\\УФК по г.Москве г.Москва

БИК – 004525988 КБК – 49811601191010005140

ОКТМО – 45380000

Штраф следует оплатить по указанным реквизитам, платежное поручение об оплате штрафа предоставить в арбитражный суд во избежание двойного списания денежных средств со счета плательщика.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Т. Кипель