Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А40-10158/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-10158/2020-33-76
г. Москва
04 марта 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкина С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Мосгорстойнадзора

к ответчику: ООО «Национальная девелоперская компания»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 21.01.2020г и приложенные к заявлению документы,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Мосгорстойнадзор обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Национальная девелоперская компания» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 21.01.2020г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Национальная девелоперская компания» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, ответчик извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-92/20-(0)-0 от 10.01.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН 11 ТиНАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Национальная девелоперская компания», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилая застройка на земельных участках тепличного комбината №1 в <...> по адресу: г. Москва, НАО, г. Московский, район тепличного комбината №1", этап: 1-й этап строительства: корпус №1, корпус №2, корпус №3, корпус №4, автостоянка №1, 2-й этап строительства: корпус №5, корпус №6, корпус №7, корпус №8, автостоянка №2, расположенного по адресу: Москва, НАО, Московский, г. Московский, район тепличного комбината №1, третий микрорайон, квартал 1.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Национальная девелоперская компания» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 23.10.2019 № 8846/19 со сроком исполнения 09.01.2020

1 . В нарушение части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Заказчиком , передана рабочая документация со штампом "в производство работ" на основании которой подрядными организациями произведены работы, которые не соответствуют утвержденной проектной документации , имеющих положительные заключения экспертиз , а именно: 1. В проектной документации лестницы жилых домов корп. 1, 2, 3 запроектированы сборными в корпусе 4 - монолитными, на всю высоту здания (Раздел 4. Конструктивные и объемно - планировочные решения 25-ти этажный односекционный жилой дом корп. 1, ПГ-267/1-2017-КР, лист.12-13; Раздел 4. Конструктивные и объемно - планировочные решения 25-ти этажный односекционный жилой дом корп. 2, ПГ-267/2-2017-КР, лист.13; Раздел 4. Конструктивные и объемно - планировочные решения 25-ти этажный односекционный жилой дом корп. 3, ПГ-267/3-2017-КР, лист.13; Раздел 4. Конструктивные и объемно - планировочные решения 25-17-ти этажный 7-ми секционный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже. Корпус 4, ПГ-267/4-2017-КР, лист. 12), по факту лестницы в жилых домах корп. 1,2,3,4, выполнены согласно рабочей документации с 1-го по 2-ой этаж в монолитном исполнении, с 2-го по 25-ый этаж в сборном исполнении (Конструкции железобетонные. Основной комплект рабочих чертежей Лестницы. Корпус 1, ПГ-267/1-2017-КЖ13, лист 2; Конструкции железобетонные. Основной комплект рабочих чертежей Лестницы. Корпус 2, ПГ-267/2-2017-КЖ13, лист 2; Конструкции железобетонные. Основной комплект рабочих чертежей Лестницы. Корпус 3, ПГ-267/3-2017-КЖ13, лист 2; Конструкции железобетонные. Основной комплект рабочих чертежей Лестницы. Корпус 4, ПГ-267/4-2017-КЖ14, лист 2)

2. В проектной документации наружные стены жилых домов корп 1, 2, 3, 4 запроектированы с применением минераловатного утеплителя плотностью 80 кг/м3 - 150 мм (Раздел 3. Архитектурные решения, 25-ти этажный односекционный жилой дом. Корпус 1, ПГ-267/1-2017-АР, лист 6;Раздел 3. Архитектурные решения, 25-ти этажный односекционный жилой дом. Корпус 2, ПГ-267/2-2017-АР, лист 6,Раздел 3. Архитектурные решения, 25-ти этажный односекционный жилой дом. Корпус 3, ПГ-267/3-2017-АР, лист 6; Раздел 4. Архитектурные решения, 25-17-ти этажный 7-ми секционный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже. Корпус 4, ПГ-267/4-2017-АР, лист 6) по факту наружные стены жилых домов корп 1, 2, 3, 4 выполнены в соответствии с рабочей документацией с применением минераловатного утеплителя в два слоя: внутренний слой толщиной 100 мм плотностью 30-40 кг/мЗ, наружный слой толщиной 50 мм плотностью 65-85 кг/мЗ (Архитектурные решения выше 0.000. Кладочные планы, узлы, сечения, разрезы. Корпус 1, ПГ-267/1-2017-АР-1; Архитектурные решения выше 0.000. Кладочные планы, узлы, сечения, разрезы. Корпус 2, ПГ-267/2-2017-АР-

1;Архитектурные решения выше 0.000. Кладочные планы, узлы, сечения, разрезы. Корпус 3, ПГ-267/3-2017-АР-1; Архитектурные решения выше 0.000. Кладочные планы, узлы, сечения, разрезы. Корпус 4, ПГ-267/4-2017-АР-1.

3. В проектной документации автостоянки №1 по верху балок покрытия запроектирован настил из профилированного листа типа HI 14-750-0.8, HI 14-750-1.2 (Раздел 4 -Конструктивные и объемно-планировочные решения 17/ФС-П-КР, Том4.1, лист 11) смонтирован согласно рабочей документации настил из профилированного листа HI 14-750-0.8, HI 14-750-1.0 (Раздел Каркас паркинга, 17/ФС-РД-КМ, лист 20,21)

21.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получил для исполнения представитель ООО «Национальная девелоперская компания» по доверенности от 23.10.2019 № 507-47/19-Д ФИО2.

Необходимо также отметить, что предписание от 23.10.2019 № 8846/19 ООО «Национальная девелоперская компания» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 21.01.2020 составлен в присутствии представителя ООО «Национальная девелоперская компания» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 507-2/20-Д от 09.01.2020, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Национальная девелоперская компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Национальная девелоперская компания» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Национальная девелоперская компания» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «Национальная девелоперская компания» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «Национальная девелоперская компания» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «Национальная девелоперская компания» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Национальная девелоперская компания» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 10.01.2020.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает возможным установить ответчику ООО «Национальная девелоперская компания» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ДЕВЕЛОПЕРСКАЯ КОМПАНИЯ" (108850, МОСКВА ГОРОД, <...>, ЭТАЖ 1 ПОМ IX, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.08.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО), УИН 0316240000000000000460171 р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001 КБК 49811601191010005140.

Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина