Постановление от 22 сентября 2025 г. по делу № А19-111/2025

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ф02-2855/2025

Дело № А19-111/2025
23 сентября 2025 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Курочкиной И.А., судей: Ананьиной Г.В., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителя муниципального унитарного предприятия «Ритуал» г. Иркутска ФИО1 (доверенность от 09.01.2025, диплом, паспорт), представителя Администрации города Иркутска ФИО2 (доверенность № 2256 от 18.11.2024, диплом, служебное удостоверение),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2025 года по делу № А19-111/2025, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2025 года по тому же делу,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Ритуал» г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – МУП «Ритуал») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к Иркутской области

в лице Министерства финансов Иркутской области (ОГРН <***>,

ИНН <***>, далее – Минфин Иркутской области) о взыскании 1 194 388 рублей 68 копеек убытков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Минсоцразвития) и Муниципальное образование город Иркутск

в лице администрации города Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Администрация).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2025 года, исковые требования удовлетворены частично. С Иркутской области в лице Минфина Иркутской области за счет средств казны Иркутской области в пользу МУП «Ритуал» взысканы убытки в сумме 942 468 рублей 14 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Минфин Иркутской области обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами необоснованно не учтено, что Минфин Иркутской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета по выплате социального пособия на погребение является Минсоцразвития Иркутской области, которое и должно выступать ответчиком по настоящему делу.

МУП «Ритуал» в представленном отзыве на кассационную жалобу выразило несогласие с ее доводами, считает обжалуемые судебные акты законными

и обоснованными.

В судебном заседании представитель МУП «Ритуал» возражал по доводам отзыва, представитель Администрации поддержал позицию МУП «Ритуал».

Минфин Иркутской области и Минсоцразвития о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ; определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения

в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, заявили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права

установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом спора является требование о взыскании расходов, связанных с оказанием ритуальных услуг.

В обоснование иска МУП «Ритуал» ссылалось на то, что им, как специализированной службой по вопросам похоронного дела, в период с января

по декабрь 2022 года осуществлены погребения 113 тел невостребованных умерших, которые являлись не работающими и не являлись пенсионерами на день смерти,

на общую сумму 1 194 388 рублей 68 копеек.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности требований по праву. Проверив расчет суммы иска, суды сочли неправомерным определение размера убытков по тарифам, утвержденным постановлением администрации г. Иркутска от 21.01.2013 № 031-06-113/13 (в редакции постановления от 18.12.2014

№ 031-06-1525/14), в связи с чем произвели иной расчет суммы убытков и частично удовлетворили иск, указав, что в настоящем случае взыскание денежных средств должно производиться с ответчика - Иркутской области за счет казны соответствующего бюджета в лице Минфина Иркутской области, как органа, осуществляющего исполнение судебных актов о взыскании средств с областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

По смыслу положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, нарушение обязательств другой стороной, причинно-следственную связь между указанными обстоятельствами и размер убытков. При недоказанности одного из элементов требование о взыскании убытков удовлетворению не подлежит.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении

и похоронном деле» (далее - Закон о погребении, Закон № 8-ФЗ) предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится

на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 8 при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц,

взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Стоимость оказанных специализированной службой ритуальных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела

в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет различных источников: Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации

в зависимости от наличия либо отсутствия социального страхования умерших.

Правильно применив указанные нормы материального права, исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе справки о смерти, справки о выдаче тел невостребованного (неопознанного) умершего, акты выполненных работ по погребению в январе - декабре 2022 года, суды первой и апелляционной инстанций, установив факт захоронения МУП «Ритуал» с января по декабрь 2022 года 113 невостребованных тел умерших граждан, которые не являлись работающими и пенсионерами на день смерти, пришли к верным выводам о наличии у субъекта Российской Федерации - Иркутской области в лице Минфина Иркутской области обязанности по возмещению спорных расходов.

Проверив расчет убытков, заявленных МУП «Ритуал», в отсутствие нормативно установленной органами местного самоуправления стоимости услуг на погребение, а также доказательств, подтверждающих иную экономически обоснованную стоимость указанных услуг, суды правомерно определили размер подлежащих возмещению расходов на оказание услуг по погребению за период с января по декабрь 2022 года в пределах минимального размера экономически оправданного уровня нормативных затрат (установленного за одно погребение), предусмотренного Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022

и 2022 годов», Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», с учетом районного коэффициента, который определен в размере 942 468 рубля 14 копеек.

Доводов о несогласии с взысканием с Иркутской области убытков на возмещение спорных расходов в кассационной жалобе не приведено. Расчет и окончательный размер присужденного взыскания Минфином Иркутской области не опровергнут.

При таких обстоятельствах, установив наличие обязанности по возмещению расходов и их размер, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили иск МУП «Ритуал» к Иркутской области в лице Минфина Иркутской области за счет казны Иркутской области.

Довод заявителя жалобы о наличии у Минсоцразвития статуса главного распорядителя бюджетных средств по компенсации расходов по погребению невостребованных граждан и необходимости привлечении его в качестве надлежащего ответчика обоснованно отклонен судами со ссылкой на разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», Положение о Министерстве финансов Иркутской области от 23.12.2008 № 120-пп.

Судами правильно применены нормы материального права. Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Переоценка доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты

на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2025 года по делу № А19-111/2025, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.А. Курочкина

Судьи Г.В. Ананьина

М.М. Шелёмина