Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А24-835/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-835/2020
г. Петропавловск-Камчатский
06 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Васильевой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении заключить договор


при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2020 № 3 (сроком по 31.12.2020),

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 30.12.2019 (сроком до 31.12.2020),



установил:

Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее – истец, Управление, адрес: 683003, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» (далее – ООО «УК № 1», ответчик, адрес: 683024, <...>, поз. 3) об обязании заключить договоры управления многоквартирными домами: № 7/3 по проспекту 50 лет Октября, № 93 по ул. Пограничной в г. Петропавловске-Камчатском.

Требования заявлены со ссылками на статьи 131, 132 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 30, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении требований, просил обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения в законную силу заключить договоры управления многоквартирными домами: № 7/3 по проспекту 50 лет Октября, № 93 по ул. Пограничной в г. Петропавловске-Камчатском сроком один календарный год с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением указанных договоров.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям иска, указав, что в соответствии с общими нормами жилищного законодательства (статьи 161, 162 ЖК РФ) на ответчике лежит обязанность заключить договор управления многоквартирным домом по пункту 17 статьи 161 ЖК РФ. Кроме того, истец как собственник жилых помещений в указанных домах может обратиться с требованием о понуждении заключения ответчиком договоров управления многоквартирными домами.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям отзыва, указывая, что у ответчика отсутствует обязанность заключать договоры управления многоквартирными домами по пункту 17 статьи 161 ЖК РФ, поскольку ответчиком подано заявление об исключении последнего из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Кроме того, спорные дома находятся под управлением управляющей компании ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского».

Суд на основании статьи 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований в указанной редакции представителя истца.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 10.06.2019 Управление направило руководителям управляющих организаций письмо с указанием о возможности на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» обратиться с заявлением о включении в Перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован (далее – Перечень управляющих организаций) с приложением управляющих компаний и списка соответствующих домов.

20.06.2019 ответчик обратился с заявлением о включении его в указанный Перечень управляющих организаций.

Постановлением Правительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.07.2019 № 1563 утвержден Перечень управляющих организаций, в число которых включен ответчик.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.10.2019 № 2052 ООО «Управляющая компания № 1» определена управляющей организацией до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года, для управления многоквартирными домами, расположенными в Петропавловске-Камчатском городском округе, по следующим адресам: проспект 50 лет Октября, <...>.

09.10.2019 ответчик обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением об исключении его из Перечня управляющих организаций.

22.10.2019 Управление направило в адрес ответчика проекты договоров управления многоквартирными домами, расположенными в Петропавловске-Камчатском городском округе, по следующим адресам: проспект 50 лет Октября, <...>.

01.11.2019 постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 2247 в постановление от 23.07.2019 № 1563 внесены изменения, согласно которому из Перечня управляющих организаций исключено ООО «Управляющая компания № 1».

Поскольку подписанные договоры управления многоквартирными домами в адрес истца не поступили, истец как собственник жилых помещений в указанных домах обратился с настоящим иском в суд об обязании заключения ответчиком указанных договоров на основании части 17 статьи 161 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с положениями которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, иными способами, предусмотренными законами.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Управление, являющийся уполномоченным органом по определению управляющей организации, владеет на праве собственности жилыми помещениями в спорных домах, о чем в материалы дела представлены выписки из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа: квартирами 7, 44, 57, 59 по проспекту 50 лет Октября, д. 7/3; квартирами 9, 17, 29, 36, 37 по ул. Пограничной, д. 93 в г. Петропавловске-Камчатском.

Согласно статье 162 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном доме заключается договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями названного Кодекса.

Таким образом, в силу статьи 426 ГК РФ договор на управление многоквартирным домом носит характер публичного, поэтому за управляющей организацией сохраняется обязанность по его заключению.

Пунктом 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 1616), которые устанавливают порядок и условия определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - определение управляющей организации).

Определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное (далее соответственно - уполномоченный орган, решение об определении управляющей организации), содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ.

Согласно пункту 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций). Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации

Пунктом 7 Правил № 1616 предусмотрено, что перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе, поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

В силу пункта 8 Правил № 1616 управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из перечня организаций.

Правила № 1616 не предусматривают прямой обязанности заключения договора управления многоквартирным домом, вместе с тем, с учетом части 1 статьи 162 ЖК РФ, а также внесенными изменениями Правилами № 1616 в подпункт «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, согласно которому ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией на основании части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации - со дня внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением соответствующего договора управления таким домом, суд приходит к выводу о том, что на управляющей организацией лежит обязанность заключения договора управления многоквартирным домом в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ответчик определен Управлением управляющей организацией в соответствии с пунктом 17 статьи 161 ЖК РФ, Правилами № 1616, на основании заявления управляющей компании, что сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Довод ответчика о том, что последний не может управлять спорными домами, поскольку подано заявление об исключении из Перечня управляющих организаций, судом не принимается, поскольку Правилами № 1616 предусмотрена возможность управляющей организации подать заявление об исключении из списка только после того, как за управляющей организацией будет определен хотя бы один многоквартирный дом. Следовательно, управляющая организация не может отказаться от управления после определения ее управляющей организацией соответствующими домами.

Управляющая организация, обратившаяся с заявлением о включении в Перечень управляющих организаций, то есть, выразившая согласие на принятие условий по Правилам № 1616, только после принятия дома в управление может воспользоваться своим правом на исключение ее из указанного списка, то есть, в последующем (с даты исключения из перечня) управляющая организация освобождается от обязанности принятия многоквартирных домов, в отношении которых не выбран способ управления.

Вместе с тем, проверяя довод ответчика о том, что спорные многоквартирные дома находятся под управлением иной организации, суд приходит к следующему.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ).

Как следует из официального портала ГИС ЖКХ, многоквартирный дом по проспекту 50 лет Октября, д. 7/3 в г. Петропавловске-Камчатском в период с 01.07.2011 по 21.05.2020 находился под управлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского». Договор расторгнут 21.05.2020.

Многоквартирный дом по ул. Пограничная, 93 в г. Петропавловске-Камчатском в период с 01.05.2010 по 01.05.2020 находился под управлением ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского». При этом в систему ГИС ЖКХ 01.05.2020 внесены изменения даты окончания осуществления обязанностей по управлению домом, предусмотренной договором, на 01.05.2021.

При этом, при направлении в адрес управляющих организаций 10.06.2019 писем о направлении заявлений по Правилам № 1616 с приложением управляющих компаний и списка соответствующих домов, спорные дома в списке отсутствовали. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что за ответчиком закреплены многоквартирные дома, которые изначально отсутствовали в списке домов, в отношении которых не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован.

В судебном заседании 23.06.2020 под протокол судебного заседания суд предложить представителю истца представить информацию в отношении спорных домом по способу управления, основания их включения в список соответствующих домов по Правилам № 1616, что явилось основанием для отложения судебного заседания. Однако в судебном заседании 02.07.2020 представителем истца документы, подтверждающие основания включения спорных домов в список по Правилам № 1616, не представлены. Дополнительных заявлений, ходатайств не поступило.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (пункт 2 статьи 9, статьи 65, 168 Кодекса).

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у Управления отсутствовали основания для определения ответчика управляющей организацией спорных домов в соответствии с частью 17 статьи 161 ЖДК РФ, Правилам № 1616, поскольку в период издания постановления – 01.10.2019, и возложения на ответчика обязанности по управлением спорными домами – 01.10.2019, они находились под управлением иной управляющей организации. Доказательств того, что способ управления не реализован, также в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, требования истца удовлетворению не подлежат.

Принятые судом уточнения исковых требований не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку управляющая организация определена с нарушений требований жилищного законодательства РФ.


Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья И.А. Васильева