Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А56-20330/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20330/2017
19 октября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Кристалл»

заинтересованное лицо Балтийская таможня

о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости от 09.02.2017 по ДТ №№10216022/060715/0010606; 10216022/130715/00110986; 10216022/040815/0012657; 10216022/270715/0012031 и об обязании принять таможенную стоимость товара «по стоимости сделки с ввозимыми товарами»

при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 13.03.2017

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 29.12.2016,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Кристалл» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Балтийской таможне Северо-Западное Таможенное управление Федеральной таможенной службы РФ (далее – таможенный орган, Таможня) о признании недействительными решений о корректировке таможенной стоимости от 09.02.2017 по ДТ №№10216022/060715/0010606; 10216022/130715/00110986; 10216022/040815/0012657; 10216022/270715/0012031 и об обязании принять таможенную стоимость товара «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Распоряжением Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.08.2017 дело передано в производство судьи Грачевой И.В.

Позже заявитель уточнил требования и просит:

- признать незаконными решения Балтийской таможни от 09.02.2017г. о корректировке таможенной стоимости по ДТ №№ 10216022/060715/0010606, 10216022/130715/0011086, 10216022/040815/0012657, 10216022/270715/0012031.

- обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кристалл» путем принятия таможенной стоимости по ДТ №№ 10216022/060715/0010606, 10216022/130715/0011086, 10216022/040815/0012657, 10216022/270715/0012031 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

- признать недействительными требования Балтийской таможни об уплате таможенных платежей № 1584 от 04.05.2017 № 1144 от 29.03.2017, № 1019 от 20.03.2017, № 972 от 14.03.2017, выставленных в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кристалл».

- взыскать с Балтийской таможни расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере - 12 000 руб.

В судебное заседание 09.10.2017 явились представители заявителя и заинтересованного лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Участвующие в деле лица заявили, что ими представлены все доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и принятия решения.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Общество на основании контакта № 643/65988666/01-14 от 04.09.2014 заключенного с компанией Vita Export&Import;, Ink. (USA) в 2015 году ввезло на территорию Российской Федерации товары различных наименований, в том числе «схемы интегральные (микропроцессоры), производитель Intel, различных артикулов».

В целях таможенного оформления товара Обществом на Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ), с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Декларациям присвоен №10216022/060715/0010606, №10216022/130715/0011086, №10216022/270715/0012031, №10216022/040815/0012657. К декларациям прилагались все необходимые документы, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости.

В период с 10.11.2015 по 09.02.2017 после выпуска товаров отделом контроля Балтийской таможни на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка по вышеназванным ДТ за период с 06.07.2015 по 04.08.2015.

По результатам проведенной проверки 09.02.2017 составлен акт камеральной таможенной проверки №10216000/210/090217/А000244 и вынесены решения о корректировке таможенной стоимости товаров по указанным ДТ.

В акте и решениях таможенным органом был сделан вывод о том, что заявитель недостоверно указал таможенную стоимость по первому методу, в ходе анализа из Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости были выявлены значительные расхождения таможенной стоимости проверяемых товаров от таможенной стоимости идентичных/однородных товаров.

В рамках проводимой проверки, в установленные сроки Общество направило в адрес таможенного органа дополнительно запрошенные документы (письмо б/н от 03.02.2017), которыми располагало на тот момент.

В марте 2017 года Обществом получен акт камеральной таможенной проверки №10216000/090214/А000244.

Таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара от 09.02.2017 по ДТ:

№10216022/060715/0010606 (№№249,250,251,252,253),

№10216022/130715/0011086 (товары №№149,150,151,152,153,154),

№10216022/270715/0012031(товары №№198,199,200,201,202,203,204),

№10216022/040815/0012657 (товары №№ 144,145,146,147,148).

Полагая решения Таможни о корректировке таможенной стоимости товаров незаконными, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с частью 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20-09.2010 г. № 376 (далее — Порядок) предусмотрено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности:

по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций);

о биржевых торгах (котировках), ценах аукционов, а также из ценовых каталогов;

полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Таможенного союза за рубежом;

полученная от государственных органов государств - членов Таможенного союза;

полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний.

Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Таможенного союза способом, в том числе с использованием сети Интернет.

Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Статьей 69 ТК ТС предусмотрено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их предоставления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного ст. 170 ТК ТС.

Декларант обязан предоставить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть предоставлены.

Согласно пункту 4 статьи 68 ТК ТС, если декларант не предоставил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть предоставлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатом дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - участников таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

В ответ на требование Таможни о предоставлении сведений и документов Общество сообщило следующие сведения и представило заверенные копии следующих документов:

- коносаментов, упаковочных листов, инвойсов: CMR №1024-15 от 05.07.15 - Один лист, CMR №1024-15 от 12 07.15 - Один лист, CMR №1025-15 от 26.07.15 - Один лист, CMR №1026-15 от 03.08.15 Один лист, упаковочный лист №002/15KR от 01.06.2015 - Шесть листов, упаковочный лист №003/15KR от 03.06.2015 - Четыре листа, упаковочный лист №006/15KR от 09.06.2015 - 5 листов, упаковочный лист №007/15KR от 11.06.2015 - Четыре листа, инвойс №002/15KR от 01.06.2015 - Шесть листов, инвойс №003/15KR от 03.06.2015 - Четыре листа, инвойс №006/15K.R от 09.06.2015 11ять листов, инвойс №007/15KR от 11.06.2015 - Четыре листа;

- Договор (контракт) на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на таможенной территории Таможенного союза представлены: Контракт №643/659886666/01-14 от 04.09.2017 -Четыре листа, Дополнительное соглашение №1 к Контракту от 10.08.2015 – два листа; Дополнительне соглашение № 2 к Контракту от 31.08.2015- один лист;

- спецификация №002/15KR от 01.06.2015 к Контракту - Двенадцать листов, спецификация №003/15KR от 03.06.2015 к Контракту - Восемь листов, спецификация №006/15KR от 09.06.2015 к Контракту - Десять листов, спецификация №007/15KR от 11.06.2015 к Контракту - Восемь листов;

- первичная документация о постановке на учет, проверяемых товаров, а также документы, подтверждающие реализацию данных товаров, предоставляем: карточка счета 41.01 за 06.07.2015 Пять листов, карточка счета 41.01 за 13.07.2015 - Шесть листов, карточка счета 41.01 за 27.07.2015 Семь листов, карточка счета 41.01 за 04.08.2015 - Пять листов, товарная накладная №7 от 07.07.2015 - Тринадцать листов, товарная накладная №8 от 13.07.2015 - Девять листов, товарная накладная №15 от 28.07.2015 - Восемь листов, товарная накладная №16 от 05.08.2015 - Три листа, счет-фактура №7 от 07.07.2015 - Десять листов, счет-фактура №8 от 13.07.2015 - Семь листов, счет-фактура №15 от 28.07.2015 - Шесть листов, счет-фактура № 16 от 05.08.2015 - Два листа.

По условиям Контракта №643/65988666/01-14 от 04.09.2014 «1.1. Продавец продает, а покупатель покупает товары закупаемые продавцом у производителей на условиях CFR Санкт-Петербург в соответствии с международными правилами «Инкотермс-2000» далее Товар согласно спецификации на каждую поставку к настоящему Контракту, являющейся неотьемлемой частью настоящего Контракта», соответственно таможенная стоимость каждого товара равна стоимости того же товара в валюте закупки в спецификациях №002/15KR от 01.06.2015, №003/15KR от 03.06.2015, №006/15KR от 09.06.2015, №007/15KR от 11.06.2015, пересчитанная в рубли РФ по курсу ЦБ РФ на момент подачи документов, что отражено в ДТ на товары.

Так же общество пояснило, что дистрибьютерские, дилерские и иные соглашения, заключенные с Intel и другими третьими лицами на поставку (приобретения) товаров аналогичных/идентичных проверяемым представить нет возможности ввиду их отсутствия. Прайс-лист изготовителя проверяемых товаров Обществу продавцом не предоставлялся.

Скидки к первоначальной цене предложений Обществу не предоставлялись.

Прайс-лист продавца на оцениваемые, идентичные, однородные товары, а также товары того же вида и класса Обществу не предоставлялись.

Информацией о стоимости проверяемых товаров на внутреннем рынке РФ Общество на текущий момент не обладало, так как это не входит в сферу его компетенции.

Экспортная таможенная декларация страны отправления с переводом на русский язык, заверенная должным образом, не могла быть представлена, поскольку этот документ не входил в пакет документов, представленных продавцом для проведения процедуры таможенной очистки товара при ввозе на территорию Российской Федерации.

Таможенным органом в целях проведения анализа движения денежных средств у проверяемой организации, направлен запрос о предоставлении документов и сведений в адрес ПАО «Банк Санкт-Петербург» от 27.11.2015 № 42-10/50547 о получении выписки по операциям на счете (счетах) ООО «ТД «Кристалл» за поверяемый период, копий паспортов сделок и копии договор.

ПАО «Банк Санкт-Петербург» письмом от 10.12.2015 № 32/19484и, в ответ на запрос Балтийской таможни предоставило следующие документы:

- выписки по операциям на счетах организации за период с 01.05.2015 по 31.08.2015;

- ведомость банковского контроля по паспорту сделки № 14090064/0436/0000/2/1;

- копию паспорта сделки № 14090064/0436/0000/2/1 от 12.09.2014 (закрыт 27.08.2015);

- копию контракта от 04.09.2014 № 643/65988666/01-14;

- копию карточки с образцами подписей и оттиска печати.

В ходе анализа документов, полученных ПАО «Банк Санкт-Петербург», установлено, что ООО «ТД «Кристалл» в рамках внешнеэкономического от 04.09.2014 № 643/57899813/01-14 контракта был открыт паспорт сделки от 12.09.2014 № 14090064/0436/0000/2/1. Согласно представленной ведомости банковского контроля к вышеуказанному паспорту сделки, проверяемые товары были ввезены на территорию РФ в полном объеме.

Кроме того, таможенным органом в ходе проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости проверяемых товаров установлено, что ввезенные товары в рамках последующих договоров поставки были переданы организациям по договорам поставки в количестве, заявленном при таможенном декларировании. Сведения о количестве и стоимости подтверждены соответствующими договорами, Спецификациями.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган должен доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

В рассматриваемом случае вывод Таможни о расхождении таможенной стоимости товаров сделан на основании сравнительно-ценового анализа информации посредством программной задачи «Автоматизированная система контроля таможенной стоимости».

То обстоятельство, что определенная Обществом таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации Таможенного органа, само по себе не влечёт корректировку таможенной стоимости, поскольку не названо в законе в качестве основания для корректировки.

Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Материалами дела подтверждается представление Обществом всех необходимых документов для подтверждения таможенной стоимости по цене сделки с возимыми товарами.

Предоставленными документами полностью подтверждена правомерность использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.06.2007 №3323/07 указано, что цена сделки подтверждена документально, если приведенная в таможенной декларации стоимость может быть сопоставлена с суммой, обозначенной, в том числе, в счете-фактуре, спецификации или иных документах. При их совпадении можно утверждать, что цена подтверждена должным образом.

В рассматриваемых случаях цены товаров, указанные в ДТ соответствуют ценам, указанным в спецификациях, а также в инвойсах.

Факт недостоверности сведений, указанных в предоставленных документах таможенным органом не установлен в соответствии с законодательством.

Таким образом, если представленные декларантом документы содержат полные сведения о товаре, включая стоимость за единицу, полную стоимость товарной партии, соответствующей инвойсу, то у таможенного органа отсутствуют основания для корректировки стоимости товара. Таких сведений вполне достаточно для подтверждения таможенной стоимости.

Общество, в целях подтверждения таможенной стоимости товара представило в Таможенный орган пакет документов, предусмотренный статьями 65, 181, 183 Таможенного кодекса таможенного союза и Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров, то есть документы, необходимые и достаточные для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ т 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Таможенным органом вопреки положениям части 5 статьи 200 АПК РФ не доказана невозможность использования документов, представленных Обществом в обоснование правомерности определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в их совокупности и системной оценке.

Материалами дела не подтверждается, что используемая Таможней информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями упомянутого Контракта, заключенного Обществом. Не доказал таможенный орган и обоснованность использования указанной ценовой информации при корректировке спорной таможенной стоимости товара по рассматриваемым ДТ.

При таких обстоятельствах суд считает решения таможни не соответствующим требованиям законодательства, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Требования об уплате таможенных платежей от 04.05.2017 №1584; от 29.03.2017 № 1144; от 20.03.2017 № 1019; от 14.03.2017 № 972 не имеют самостоятельных оснований и основаны на оспариваемых решениях.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что при принятии решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно быть указано на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 руб. взыскивается в его пользу непосредственно с таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в порядке положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительными решения Балтийской таможни о корректировке таможенной стоимости от 09.02.2017 по ДТ №№10216022/060715/0010606; 10216022/130715/00110986; 10216022/040815/0012657; 10216022/270715/0012031.

Обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кристалл» путем принятия таможенной стоимости товара по ДТ №№ 10216022/060715/0010606; 10216022/130715/00110986; 10216022/040815/0012657; 10216022/270715/0012031 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Признать недействительным требования Балтийской таможни об уплате таможенных платежей от 04.05.2017 №1584; от 29.03.2017 № 1144; от 20.03.2017 № 1019; от 14.03.2017 № 972, выставленных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кристалл».

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кристалл» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Кристалл» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 9000 рублей, уплаченной по платежному поручению от 16.03.2017 №25.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Грачева И.В.