Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А60-64793/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-64793/2022
31 марта 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭФЭМДЖИ ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Екатеринбург, начальнику Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО3 о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства от 20.09.2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, доверенность от 14.10.2022, диплом,

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью "ЭФЭМДЖИ ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось с заявлением к Ленинскому районному отделению судебных приставов г. Екатеринбурга, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО3 о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства от 20.09.2022.

При принятии настоящего заявления суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО "Группа Ермак" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 02.12.2022 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 05.12.2022.

Заинтересованное лицо и третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, отзыв на заявление не представили.

ООО "ЭФЭМДЖИ ГРУПП" заявлено ходатайство о приобщении дополнительных документов. Документы судом приобщены.

Определением суда от 05.12.2022 судебное заседание отложено до 28.12.2022.

ООО "ЭФЭМДЖИ ГРУПП" заявлено ходатайство об увеличении требований, общество просит:

- Признать незаконным бездействие пристава ФИО3 в части нарушения сроков вынесения постановления о взыскании расходов в исполнительном производстве.

- Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Екатеринбурга в части нарушения порядка регистрации заявлений.

- Восстановить срок на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 Ленинского РОСП об окончании исполнительного производства от 20.09.2022 г.

Заявитель указывает на уточнение требований в порядке статьи 49АПК РФ, вместе с тем, суд полагает, что статья 49 АПК РФ в данном случае неприменима, поскольку фактически дополнительно заявлены новые требования. Принятие новых требований не является увеличением ранее заявленных требований, однако суд в целях обеспечения права на судебную защиту и соблюдения принципа процессуальной экономии принял дополнительные требования к рассмотрению, поскольку они связаны с ранее заявленным требованием по основаниям возникновения и представленным доказательствам.

ООО «Группа Ермак» представлены дополнительные документы. Документы судом приобщены.

Определением суда от 28.12.2022 судебное заседание отложено до 25.01.2023.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО3 27.02.2023 представлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов.

В связи с тем, что заявлены требования, касающиеся нарушения порядка организации работы по регистрации заявлений в Ленинском РОСП, суд счел необходимым привлечь в качестве соответчика начальника Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2 с согласия заявителя.

Определением суда от 27.02.2023 судебное заседание отложено до 24.03.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО3 находилось исполнительное производство № 131836/22/66004-ИП от 01.09.2022 г.

Исполнительное производство № 131836/22/66004-ИП от 01.09.2022 окончено 20.09.2022 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

ООО «ЭфЭмДжи Групп» 15.09.2022 г. в Ленинский РОСП г. Екатеринбурга направило через канцелярию заявление о взыскании судебных расходов с приложением доказательств несения расходов. Сопроводительным письмом от 22.09.2022 г. ООО «ЭфЭмДжи Групп» приобщило дополнительные доказательства несения расходов.

Поскольку заявление не было зарегистрировано, ответ на ходатайства от 15.09.2022, от 22.09.2022 г. не были даны в срок, установленный законом, ООО «ЭфЭмДжи Групп» обратилось с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федеральному закону от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона N 29-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Положения Закона об исполнительном производстве регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона.

ООО «ЭфЭмДжи Групп» 15.09.2022 г. направило в Ленинский РОСП через канцелярию заявление о взыскании судебных расходов с приложением доказательств несения расходов. Сопроводительным письмом от 22.09.2022 г. ООО «ЭфЭмДжи Групп» приобщило дополнительные доказательства несения расходов. На приеме 15.12.2022 г. пристав, заменяющий находящуюся в отпуске ФИО3, ФИО5 пояснила, что постановление о взыскании расходов не было вынесено, заявление ООО «ЭфЭмДжи Групп» от 15.09.2022 г. отсутствует в базе судебных приставов (заявление не было зарегистрировано). В канцелярии Ленинского РОСП на вопрос о регистрации заявления пояснили, что в базе заявления нет, заявление передавалось приставу ФИО3

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Закона о судебных приставах).

В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Приказом ФССП России от 11.04.2014 № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - Методические рекомендации).

Согласно п. 2.1, п. 2.2 Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры «X». В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.

В соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения таких обращений Службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682) (далее - Инструкция по делопроизводству).

В соответствии с пунктом 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Между тем, из материалов дела факт регистрации указанных заявлений установить, не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником отделения - старшим судебным приставов ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в нарушении порядка регистрации заявлений, в связи с чем, в данной части требования подлежат удовлетворению.

В материалы дела также не представлено доказательств рассмотрения судебным приставом - исполнителем ходатайства от 15.09.2022 в полном объеме и направления соответствующего ответа ООО "ЭФЭМДЖИ ГРУПП".

В силу ч. 3 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (ч. 4 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

На основании ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопрос, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 об окончании исполнительного производства от 20.09.2022 является незаконным в связи с наличием в рамках исполнительного производства нерассмотренного ходатайства.

Вопреки доводам третьего лица то, что заявление подано до вынесения определения о процессуальном правопреемстве не может являться основанием для нерассмотрения заявления, в настоящем случае отсутствует какое-либо процедурное решение по поданному ходатайству.

Главой 18 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Исходя из статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С настоящим заявлением общество обратилось в суд 28.11.2022 то есть с пропуском срока, установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на оспаривание.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

При этом ООО "ЭФЭМДЖИ ГРУПП" заявлено ходатайство о восстановлении срока на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 Ленинского РОСП об окончании исполнительного производства от 20.09.2022 г.

Как указывает общество, заявление о взыскании расходов в исполнительном производстве было направлено 15.09.2022 г., заявитель полагал, что на основании постановления пристава о взыскании расходов будет возбуждено самостоятельное исполнительное производство. Однако, ввиду нарушения порядка регистрации заявлений и бездействием пристава, ООО «ЭфЭмДжи Групп» теперь не может реализовать свое право на взыскании расходов.

Таким образом, суд полагает, что указанные заявителем ООО «ЭфЭмДжи Групп» обстоятельства являются уважительными и достаточными для восстановления срока на оспаривание постановления от 20.09.2022 г.

Также суд отмечает, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя привело к лишению ООО "ЭФЭМДЖИ ГРУПП" законного права на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и препятствовало реализации им своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г. Екатеринбурга в лице начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 в части нарушения порядка регистрации заявлений.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 в части нарушения сроков рассмотрения заявления от 15.09.2022.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Екатеринбурга ФИО3 об окончании исполнительного производства от 20.09.2022.

3. Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЭФЭМДЖИ ГРУПП" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья И.В. Зверева