Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А33-5605/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-5605/2021
г. Красноярск
21 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 13 МУ МВД России «Красноярское» (г. Дивногорск, ул. Бориса Полевого, 17)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

ФИО1, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, с использованием средств системы аудиозаписи.

установил:

Отдел полиции № 13 МУ МВД России «Красноярское» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Определением от 16.03.2021 года заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание 14.04.2021 года явился ответчик, личность удостоверена паспортом.

Ответчик заявленные требования не признал, письменной позиции по делу не представил. Требования заявителя оспорил, ответил на вопросы суда.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Заявитель, извещенный надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

12.03.2020 сотрудниками ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» на основании сообщения, зарегистрированного в КУСП № 2019 от 12.03.2020, проведена проверка торгового объекта – павильона-закусочной «Правый берег», расположенного по адресу: <...>, хозяйственную деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

В ходе проведения проверки было установлено, что в павильоне-закусочной «Правый берег» ИП ФИО1, продавцом осуществлена реализация 1 бутылки водки «Русская тайга», объемом 0,25 литра, крепостью 40 % по цене 100 рублей и 1 бутылка водки «Хортица» объемом 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 250 рублей.

На основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.03.2020, у индивидуального предпринимателя изъято 11 бутылок водки «Русская Тайга», объемом 0,25 литра, крепостью 40 % по цене 100 рублей и 14 бутылок водки «Хортица» объемом 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 250 рублей.

Определением № 1008 от 13.03.2020 года УУП ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Письмом ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» (исх. № 210/3551 от 17.03.2020 года) изъятая у ИП ФИО1 алкогольная продукция направлена на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Согласно справке ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю № 121 от 09.04.2020 года установлено, что изъятая у ИП ФИО1 продукция является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной с использованием этилового спирта, содержание микропримесей, сопутствующих этиловому спирту находится в пределах допустимых концентраций на спирт сорта «люкс», установленных ГОСТом 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья».

01.03.2021 года по результатам проверки УУП ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» в отношении ИП ФИО1 составил протокол об административном правонарушении № 2102100327/1008, предусмотренном частью 2 статьи 14.71.1 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.71.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.1 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел.

По части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право оставлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении от 01.03.2021 года № 2102100327/1008 составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанный протокол соответствует требованиям к его содержанию предъявляемыми статьей 28.2. КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с диспозицией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, административная ответственность наступает за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

Как следует из протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа выявлен факт реализации в торговом объекте индивидуального предпринимателя ФИО1 реализации алкогольной продукции, квалифицированного в соответствии с протоколом от 01.03.2021 года как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Факт реализации товара выявлен ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» 12.03.2020 в ходе проведения осмотра помещений предпринимателя ФИО1, зафиксирован протоколом осмотра помещений, территорий от 12.03.2020. Лицензия на оборот, в том числе розничную продажу алкогольной продукции у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об основах государственного регулирования торговой деятельности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности (один год) истек, правовые основания для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности отсутствуют.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10).

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Статья 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определяет, что изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, если ее производство и (или) оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Из представленных в дело доказательств следует, что в ходе проведения проверки изъята алкогольная продукция на основании акта изъятия алкогольной продукции от 17.10.2019.

Следовательно, алкогольная продукция, изъятая на основании акта изъятия алкогольной продукции от 17.10.2019, подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***> , ОГРН <***> ) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать в связи с истечением срока давности.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе проведения осмотра согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 12.03.2020 и находящуюся на хранении отдела полиции № 13 МУ МВД России «Красноярское», как находящуюся в незаконном обороте, направить на уничтожение.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

О.Г. Федорина