Решение от 9 августа 2017 г. по делу № А56-42720/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42720/2017
10 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чуватиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (адрес: Россия 188540, г Сосновый Бор, Ленинградская обл, ул Ленинградская д. 46, ОГРН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: Россия 107078, <...>; Россия, 197046, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д.15Б, ОГРН: <***>);

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург ул. Смольного д.3; 197198, Санкт-Петербург, ул. Блохина д. 8, лит. А)

о снятии участков с кадастрового учета

при участии

- от истца: ФИО2 (представителя по доверенности от 05.05.2017)

- от ответчика: не явились (извещены)

- от третьего лица: не явились (извещены)

установил:

Администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, Кадастровая палата) об обязании ответчика снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 47:15:0106005:37 и 47:15:0104001:96.

Определением от 23.06.2017 исковое заявление было принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра), на 08.08.2017 назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В предварительное судебное заседание Кадастровая палата и Управление Росреестра, извещенные в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей не направили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

В порядке статьи 137 АПК РФ суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал заявленные требования, указал, что надлежащим ответчиком считает именно Кадастровую палату.

Исследовав материалы и доказательства по делу, заслушав представителя истца, суд установил следующее:

Согласно представленным истцом выпискам из Единого государственного реестра недвижимости на государственном кадастровом учете состоят:

- земельный участок с кадастровым номером 47:15:0106005:37, площадью 2694 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилая застройка, адрес: <...> Ветлечебница (далее – Участок 1), статус «ранее учтенный»,

- земельный участок с кадастровым номером 47:15:0104001:96, площадью 2000 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – многофункциональные деловые и обслуживающие здания, адрес: <...> уч.№3А (далее – Участок 2), статус «ранее учтенный».

Администрация, ссылаясь на то, что данные участки не являются объектами зарегистрированных прав, кадастровый учет данных участков препятствует рациональному использованию земель на территории Сосновоборского городского округа, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 03.07.2016 №361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон №361-ФЗ) с 01.01.2017 признаны утратившими силу положения статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ), ранее регламентировавшие порядок внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Частью 2 статьи 1 Закона №218-ФЗ введено понятие единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), под которым понимается свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 4 статьи 69 Закона №218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона №221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок изменения статуса земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости до 01.03.2008, регламентирован пунктом 177 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943.

В силу статьи 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ органом регистрации прав признается уполномоченный Правительством Российской Федерации на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральный орган исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, таким органом является Управление Росреестра.

Пунктом 4 Положения Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, предусмотрена возможность осуществления деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии через подведомственные организации.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 №П/0515 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», как подведомственная организация, наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав. В составе полномочий, которыми наделена Кадастровая палата, полномочия по принятию решений об исключении сведений из ЕГРН не предусмотрено.

Соответственно, требования о снятии Участка 1 и Участка 2 с кадастрового учета заявлены Администрации к ненадлежащему ответчику.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 47 АПК РФ замена ответчика или привлечение соответчика осуществляется по ходатайству истца, либо с его согласия.

Ни ходатайств о замене ненадлежащего ответчика, ни согласия на замену ненадлежащего ответчика по делу Администрацией не выражено, в судебном заседании 08.08.2017 представитель Администрации указал, что надлежащим ответчиком считает именно Кадастровую палату.

Администрация не лишена возможности во внесудебном порядке обратиться в Управление Росреестра с заявлениями о снятии Участков, которые истец считает ранее учтенными, в соответствии с нормами Закона №218-ФЗ, а также обратиться в суд с иском к Управлению Росреестра, как органу, уполномоченному на осуществление соответствующих действий.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска к указанному истцом ответчику не имеется.

В связи с тем, что истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по госпошлине судом не рассматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», вступившей в силу с 01.01.2017, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Чуватина Е.В.