Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А32-25855/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-25855/2019 «15» июля 2019г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года. Решение в полном объёме изготовлено 15 июля 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности ООО «Атико» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

В отсутствие представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Атико» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 11.04.2019 № 11-14- 19/132.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или)

ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В ходе проведения проверки (КУСП № 1293 от 15.01.2019) было установлено, что 15.01.2019 сотрудниками полиции остановлено транспортное средство – тягач седельный марки «ФРЕЙТЛАЙНЕР» (государственный номер Р 339 С 102 регион) с полуприцепом марки «KRONE SDR27» (государственный номер <***> регион), находившегося под управлением ФИО1, в котором находилась алкогольная продукция – сидры, предназначенная для ООО «Атико» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, что является нарушением требований Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно:

- Сидр со вкусом «Яблоко», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 7 559 ед.;

- Сидр со вкусом «Грейпфрут», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 6479 ед.;

- Сидр со вкусом «Самбука», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 6 479 ед.;

- Сидр со вкусом «Глинтвейн», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 7 559 ед.;

- Сидр со вкусом «Клюква», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 6 479 ед.;

В общем количестве 34 555 единиц.

Алкогольная продукция без товаросопроводительных документов изъята административным органом на основании протокола ареста № 11-14-19/132-2 от 14.02.2019 на которую не предоставлены документы удостоверяющие легальность его оборота и изъята протоколом изъятия вещей и документов № 11-14-19/132 от 24.03.2019, находящуюся на ответственном хранении ОАО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксакайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 2.

11.04.2019 административным органом, в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя ООО «Атико», составлен протокол об административном правонарушении № 11-14-19/132 об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 14.16 КоАПРФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и

имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных в соответствии с требованиями данного Закона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже алкогольной продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах. Данный вывод соответствует разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в абзаце втором пункта 1 Постановления от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота,

определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие события и состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

В рассматриваемом случае вмененное Обществу административное правонарушение заключается в нарушении им правил оборота алкогольной продукции.

Факт отсутствия товаросопроводительных документов нашел свое подтверждение в материалах дела.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Несоблюдение обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171- ФЗ, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права.

Какие-либо доказательства, опровергающие доводы и доказательства административного органа обществом в материалы дела не представлено.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

(часть 1), юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении

ООО «Атико» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. Следовательно, суд, оценивая совокупность обстоятельств совершения правонарушения, степень вины нарушителя, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства, при применении части 2 статьи 14.16 КоАП РФ решает вопрос о назначении наказания в виде конфискации.

На основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, вещи, изъятые из оборота, и находящиеся в незаконном обороте (согласно пункту 15.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10), подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

На основании статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что в действиях ООО «Атико» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.03.2019 № 11-14-19/132, подлежит изъятию и направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что вменяемое обществу правонарушение совершено последним впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела суду не представлены), учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд назначает обществу наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с изъятием алкогольной продукции и направлением на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 27, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортная инвестиционная компания» (ООО «Атико»; ИНН 9102177564, ОГРН 1159102078068, дата регистрации 05.03.2015, адрес места нахождения: 295050, Республика Крым, г. Симферополь, пер. Лавандовый, д. 2, оф. 12; адрес осуществления деятельности: 296584, Республика Крым, Сакский район, с. Низинное, ул. Шоссейная, д. 7) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 11.04.2019 № 11-14-19/132 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Алкогольную продукцию, арестованную согласно протокола ареста № 11-1419/132-2 от 14.02.2019 на которую не предоставлены документы удостоверяющие легальность его оборота и изъятую протоколом изъятия вещей и документов № 11-1419/132 от 24.03.2019, находящуюся на ответственном хранении ОАО «Росспиртпром» по адресу: Ростовская область, Аксакайский район, х. Нижнетемерницкий, ул. Гайдара, д. 2 передать для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно:

Алкогольную продукцию перевозимую автомобильным транспортом – тягачем седельным марки «ФРЕЙТЛАЙНЕР» (государственный номер Р 339 С 102 регион) с полуприцепом марки «KRONE SDR27» (государственный номер <***> регион), находившегося под управлением ФИО1:

- Сидр со вкусом «Яблоко», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 7 559 ед.;

- Сидр со вкусом «Грейпфрут», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 6479 ед.;

- Сидр со вкусом «Самбука», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 6 479 ед.;

- Сидр со вкусом «Глинтвейн», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 7 559 ед.;

- Сидр со вкусом «Клюква», производства ООО «Атико», крепостью 6,0%, розлит ООО Винзавод «Первомайский», в стеклянных бутылках об. 0,33 л в количестве 6 479 ед.;

В общем количестве 34 555 единиц. Реквизиты уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 616101001; Банк получателя: в отделение по Ростовской области Южное ГУ ЦБ РФ (Отделение Ростов); БИК: 040349001; счет.: 40101810300000010013; ОКТМО: 03701000001; КБК: 16011608010016000140; УИН 16000000000000341381; Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.Г. Пристяжнюк