Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А72-15464/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-15464/2020
20 февраля 2021 года
г.Ульяновск



Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сталкер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Ульяновск,

к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

о признании незаконными решений, обязании устранить допущенные нарушения,


без участия представителей сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

(с учетом протокольного определения о принятии судом уточнений требований от 17.02.2021) Общество с ограниченной ответственностью «Сталкер» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – ООО «Сталкер», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, ответчик), которым просит:

1. Признать незаконными решения Фонда, изложенные в письмах от 15.10.2020 №01-15/7304-9064, от 02.11.2020 №01-15/7304-9595, об отказе в представлении конкурсному управляющему ООО «Сталкер» ФИО2 сведений о должнике – копий всех форм отчетности, представленной ООО «Сталкер» за последние три года.

2. Обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем представления конкурсному управляющему ООО «Сталкер» ФИО2 запрашиваемой информации или сведений о должнике без взимания платы в виде надлежащим образом заверенных копий всех форм отчетности, представленной ООО «Сталкер» за последние 3 года.

В ходе рассмотрения дела Общество требования поддержало в полном объеме, ссылается, в том числе, на то, что в отличие от Фонда, ФНС исполняет запросы конкурсного управляющего о предоставлении копий всех форм отчетности, тогда как Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена выдача копий документов (доказательства приобщены в материалы дела); отклонило ссылки Фонда на определение суда по делу №А72-832/2010 от 13.07.2016, поскольку в рамках данного определения рассматривался вопрос об истребовании документов в порядке ст.66 АПК РФ в рамках дела о банкротстве должника.

Отзывом Фонд требования не признает, ссылается, в том числе, на то, что в силу положений п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве передача конкурсному управляющему бухгалтерской и иной документации является обязанностью руководителя должника, или иного лица, исполнявшего обязанности на момент утверждения конкурсного управляющего, следовательно, арбитражный управляющий вправе обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании необходимой документации от бывшего руководителя должника.

Фонд считает, что иным способом конкурсный управляющий не вправе получить документы для проведения процедуры банкротства, действующим законодательством не предусмотрена выдача Фондом копий запрошенных документов.

Дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2020 по делу №А72-12457/2019 в отношении ООО «Сталкер» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Для проведения мероприятий процедуры конкурсного производства ФИО2 направил в Фонд запрос исх.№2737 от 08.10.2020 о предоставлении сведений о кредиторах, пострадавших от нечастных случаев на производстве, а также предоставлении копий всех форм отчетности, предоставленных ООО «Сталкер» на последние 3 года - с 01.01.2017.

Решением, изложенным в письме от 15.10.2020 №01-15/7304-9064, Фонд отказал ФИО2 в предоставлении копий форм отчетности, указав, в том числе, что у Общества не имеется пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ФИО2 направил в Фонд жалобу исх.№3044 от 21.10.2020 на указанное решение.

Решением, изложенным в письме от 02.11.2020 №01-15/7304-9595, Фонд также отказал ФИО2 в предоставлении копий форм отчетности.

Общество обжаловало указанные решения в арбитражный суд.

Согласно п.1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

При этом законодатель не ограничивает управляющего в объеме запрашиваемой информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего.

В силу пункта 4 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855, арбитражный управляющий праве запрашивать сведения о должнике и принадлежащем ему имуществе, а лица, которым адресованы запросы в течение 7 дней обязаны представить запрошенные сведения без взимания платы.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2020 по делу №А72-12457/2019 в отношении ООО «Сталкер» введена процедура конкурсного производства.

В документации должника отчетность, сдаваемая в Фонд, отсутствует.

Согласно сведениям КАД, ФИО2 подано уточненное ходатайство в рамках дела о банкротстве ООО «Сталкер» №А72-12457/2019 об обязании бывшего руководителя ООО «Сталкер» ФИО3 передать конкурсному управляющему, в том числе, налоговую и иную отчетность, представляемую должником в налоговую службу, внебюджетные фонды.

Указанное ходатайство принято судом 01.12.2020 к рассмотрению, заседание отложено на 01.03.2021.

Таким образом, у конкурсного управляющего ООО «Сталкер» отсутствует запрошенная в Фонде документация по должнику.

Доказательства, подтверждающие передачу бывшим руководителем должника конкурсному управляющему ООО «Сталкер» ФИО2 спорной документации, суду не представлены.

При этом данная информация необходима конкурсному управляющему для надлежащего проведения процедуры банкротства.

Суд считает, что конкурсный управляющий ООО «Сталкер» ФИО2 правомерно в целях надлежащего исполнения своих обязанностей как конкурсного управляющего должника направил в адрес ответчика запрос о предоставлении копий форм отчетности за 3 года, начиная с 01.01.2017.

Права конкурсного управляющего регулируются специальным законом, имеющим преимущество перед общим законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 232 Закона о банкротстве впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат данному Федеральному закону.

Таким образом, поскольку Фонд располагает запрошенными формами отчетности, а Законом о банкротстве предусмотрено право арбитражного управляющего на их получение на основании запроса и без взимания платы, у Фонда отсутствовали правовые основания для отказа конкурсному управляющему в их предоставлении.

В силу п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

С учетом вышеприведенных норм конкурсный управляющий вправе обратиться за необходимой информацией как в рамках дела о банкротстве, так и путем направления запросов.

Бывшие руководители должника могут уклоняться от исполнения судебных актов о передаче установленного судом перечня документов, при этом конкурсный управляющий должен провести процедуру банкротства как можно быстрее.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемые решения Фонда, изложенные в письмах от 15.10.2020 №01-15/7304-9064, от 02.11.2020 №01-15/7304-9595 противоречат вышеприведенным нормам и нарушают права и законные интересы заявителя, поэтому имеется совокупность 2-х условий для его признания их незаконными.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд отклоняет ссылки Фонда на определение суда по делу о банкротстве №А72-832/2010 от 13.07.2016, поскольку определение вынесено при рассмотрении обстоятельств, отличных от дела №А72-15464/2020.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ответчика, но взыскивать, поскольку Обществу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины при обращении в суд, а Фонд освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :


Признать незаконными решения Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, изложенные в письмах от 15.10.2020 №01-15/7304-9064, от 02.11.2020 №01-15/7304-9595, об отказе в представлении конкурсному управляющему ООО «Сталкер» ФИО2 копий всех форм отчетности, представленной ООО «Сталкер» за последние три года – с 01.01.2017.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем представления конкурсному управляющему ООО «Сталкер» ФИО2 без взимания платы в виде надлежащим образом заверенных копий всех форм отчетности, представленной ООО «Сталкер» за последние 3 года – с 01.01.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.



Судья М.А.Семенова