Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А65-14505/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г.Казань                                                                              Дело №А65-14505/2024


Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мугинова Б.Ф., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Вахитовой К.М., после перерыва – секретарем судебного заседания Шилыковской А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества  "Сетевая компания" в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение охранной зоны, в части размещения: 1. Металлического контейнера №1 (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны); 2. «Металлического и бетонного забора» (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны) на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030603:12 по адресу: РТ, <...>, путем их переноса  за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ – Челны (с учетом уточнения),

с участием:

представителя истца – ФИО2 по доверенности от 25.12.2023,

представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.06.2023.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Татарстан Акционерного общества  "Сетевая компания" в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение охранной зоны, в части размещения: 1. Металлического контейнера №1 (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны); 2. Автомобильного контейнера №2 (под проводами ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны); 3. «Металлического и бетонного забора» (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кв НЧТЭЦ - Челны); 4. «Складирования строительных и различных материалов» на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030603:12 по адресу: РТ, <...> путем их переноса их за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны; об обязании устранить нарушение охранной зоны по адресу: РТ, <...>, путем ликвидации «стоянки транспортных средств» расположенной под проводами под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030603:12 организованной в охранной зоне электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны; об установления срока исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.11.09.2024, от 15.10.2024, от 14.11.2024, от 10.12.2024, от 16.01.2025 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании представитель истца заявила ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просила обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны, в части размещения: 1. Металлического контейнера №1 (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны); 2. «Металлического и бетонного забора» (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кв НЧТЭЦ - Челны) на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030603:12 по адресу: РТ, <...> путем их переноса их за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ – Челны.

Судом ходатайство принято к рассмотрению.

Судом оглашено ранее заявленное ответчиком ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Арбитражным судом Республики Татарстан в соответствии с  частями 1, 2 статьи 159, частью 5 статьи 184, частью 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку для ответа на поставленный вопрос специальных познаний не требуется, оценка соответствия размещения объектов требованиям Положения является вопросом права.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 25 мин. для ознакомления с дополнительно приобщенными доказательствами и ходатайством об уточнении исковых требований.

После перерыва представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРН на земельный участок, согласно которой ограничение не зарегистрировано.

Представитель истца возражала, поскольку ограничение зарегистрировано.

Арбитражным судом Республики Татарстан в соответствии с  частями 1, 2 статьи 159, частью 5 статьи 184, частью 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства и приобщении выписки к материалам дела.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 13 час. 00 мин. 27.02.2025 для представления истцом мотивированной позиции по доводу ответчика.

После перерыва представитель истца пояснила, что выписка из ЕГРН на земельный участок представлена ответчиком не в полном объеме, заявила ходатайство о приобщении выписки из ЕГРН.

Арбитражным судом Республики Татарстан в соответствии с  частями 1, 2 статьи 159, частью 5 статьи 184, частью 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение об удовлетворении ходатайства и приобщении выписки к материалам дела.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, о чем вынесено и оглашено протокольное определение.

Представителем истца даны пояснения по вопросам представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:52:030603:12 по адресу: РТ, <...>.

Истец является собственником ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны, введенной в эксплуатацию в 1966 году, ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны, введенной в эксплуатацию в 1986 году, входящих в состав сложного объекта электросетевого комплекса, что подтверждается выписками из ЕГРН и технической документацией.

Исковые требования мотивированы тем, что 31.01.2024 в ходе проверки персоналом истца был составлены акт о нарушении охранной зоны №1-Н-2024 и схема, произведены замеры расположения объектов относительно крайнего провода ВЛ, выполнена фотосъемка.

Согласно акту и  фотоматериалам в охранной зоне расположены:

1. Металлический контейнер №1 (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны);

2. Автомобильный контейнер №2 (под проводами ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны);

3. Металлический и бетонный заборы (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кв НЧТЭЦ - Челны);

4. Строительные и различные материалы.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке нарушения не устранены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства ответчиком частично нарушения устранены, в связи с чем согласно уточненным исковым требованиям истец просит обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны, в части размещения: 1. Металлического контейнера №1 (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны); 2. «Металлического и бетонного забора» (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны) на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030603:12 по адресу: РТ, <...>, путем их переноса  за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ – Челны.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, в том числе установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Из содержания статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные федеральными законами.

Из материалов дела следует, что охранная зона ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны и ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в ее границах, установлена с момента ввода в эксплуатацию на основании Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 №2856, Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденных постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 №255 и новых Правил установления охранных зон и особых условий использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», действие охранной зоны и связанных с этим ограничений по использованию земельного участка в охранной зоне вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей охранной зоны и ее регистрации, а из фактического существования линии электропередач, в данном случае с 1966 и 1986 годов соответственно.

Согласно требований Правил к границам установления охранных зон охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 20 метров для ВЛ 110 кВ.

Охранная зона ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны и ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны с особыми условиями использования земельных участков, расположенных в ее границах, установлена постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны от 17.04.2008 N891, а также распоряжением Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 21.12.2007 N897.

Решением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр недвижимости, ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны и ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны с реестровыми номерами 16:52-6.1238 и 16:52-6.182.

Из содержания вышеуказанных нормативных актов, действующих на момент введения воздушной линии в эксплуатацию, следует, что охранная зона и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникали с введением в эксплуатацию линии электропередачи, соответственно, имелись на момент размещения на земельном участке спорных объектов.

В силу п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; размещать свалки.

Согласно п. 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого   хозяйства   напряжением   свыше    1000   вольт,    помимо   действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Учитывая то, что деятельность истца является источником повышенной опасности в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, что возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности, истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинение вреда в будущем, на основании статей 304 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размещение металлического контейнера №1 (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны), металлического и бетонного заборов (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны) в пределах охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ – Челны подтверждается актом осмотра и фотоматериалами от 29.10.2024, актом осмотра и фотоматериалами от 18.12.2024, актом осмотра и фотоматериалами от 13.02.2025.

Возражая по существу исковых требований, ответчик ссылался на п.10 Правил, допускающий, по мнению ответчика, размещение ограждений и зданий (сооружений) под проводами воздушных линий электропередач, если расстояние составляет не менее 4 м. до проводов ВЛ 110кВ.

Между тем, согласно буквальному содержанию пп. «е» п.10 Правил под проводами воздушных линий электропередачи допускается размещение следующих видов зданий и (или) сооружений и (или) их пересечение с воздушными линиями электропередачи:

производственные здания и (или) сооружения промышленных предприятий I и II степени огнестойкости в соответствии с техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, если проектный номинальный класс напряжения воздушных линий электропередачи не превышает 220 кВ, а также вне зависимости от проектного номинального класса напряжения воздушных линий электропередачи - здания и сооружения электрических станций и подстанций (включая вспомогательные и обслуживающие объекты), ограждения при условии, что расстояние от наивысшей точки указанных зданий и (или) сооружений, ограждений по вертикали до проводов воздушной линии электропередачи при наибольшей стреле провеса должно быть не менее 4 метров - при проектном номинальном классе напряжения 110 кВ.

Таким образом, вопреки позиции ответчика исходя из буквального толкования указанной нормы допускается размещение под проводами двух видом объектов:

- производственные здания и (или) сооружения промышленных предприятий I и II степени огнестойкости;

- здания и сооружения электрических станций и подстанций (включая вспомогательные и обслуживающие объекты), ограждения к указанным подстанциям.

Нахождение спорных объектов, не обладающих признаками капитального строительства, в охранной зоне является нарушением действующего законодательства и может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, а потому они подлежат перемещению за счет ответчика.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования об устранении нарушений охранной зоны путем переноса металлического контейнера, металлического и бетонного заборов подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом с учетом позиции истца ответчику устанавливается срок для добровольного исполнения решения, равный 30 дням с даты вступления его в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлине относятся на ответчика.      

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,112, 167-169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 30 дней после вступления решения в законную силу устранить нарушение охранной зоны, в части размещения: 1. Металлического контейнера №1 (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны); 2. «Металлического и бетонного забора» (под проводами ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ - Челны) на земельном участке с кадастровым номером 16:52:030603:12 по адресу: РТ, <...>, путем их переноса  за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка - Челны и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ – Челны.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества  "Сетевая компания" в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                           Б.Ф. Мугинов