Решение от 10 апреля 2025 г. по делу № А57-11751/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов Дело № А57-11751/2024 114 апреля 20251 года апреля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нефедовой С.А., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «СТАЛЬ- ЮРКОМ»,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области,

и.о. начальника Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области ФИО1,

о признании незаконными решения регистрирующего органа - налогового органа Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области: о внесении в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сталь-Юрком» ИНН <***> записи ГРН 2236400328008 от 18.08.2023, о внесении в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сталь-Юрком» ИНН <***> записи ГРН 2246400092740 от 06.03.2024 (по решению № 820 от 04.03.2024),

о признании недействительными записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ» ГРН 2236400328008 от 18.08.2023 и ГРН 2246400092740 от 06.03.2024,

обязании Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области исключить из ЕГРЮЛ записи в отношении ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ» ГРН

2236400328008 от 18.08.2023 и ГРН 2246400092740 от 06.03.2024 (решение № 820 от 04.03.2024),

при участии представителей:

директора общества с ограниченной ответственностью «СТАЛЬ-ЮРКОМ» ‒ ФИО2, паспорт обозревался,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 02.08.2024,

от Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области - ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «СТАЛЬ-ЮРКОМ» (далее ‒ общество, ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ») с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительными записей в Едином государственном реестре юридических лиц от 18.08.2023 ГРН 2236400328008 и от 06.03.2024 ГРН 2246400092740, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТАЛЬ-ЮРКОМ», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области (далее ‒ Межрайонная ИФНС России № 22 по Саратовской области, регистрирующий орган) и Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области (далее ‒ УФНС России по Саратовской области) возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ» зарегистрировано при создании 16.03.2021, единственным учредителем (участником) и руководителем являлась ФИО2.

В регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области поступил протокол осмотра от 13.07.2023, из содержания которого следует, что ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ» по адресу: <...> отсутствует.

18.08.2023 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2236400328008 о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ».

06.03.2024 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ за ГРН 2246400092740 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что регистрирующим органом неправомерно внесена запись о недостоверности адреса регистрации юридического лица, так как противоречит фактическим обстоятельствам.

Кроме того, заявитель указывает об отсутствии у регистрирующего органа совокупности оснований для предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

По мнению заявителя, внесенные записи регистрирующим органом в ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ» противоречат закону и нарушает его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической

деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 24.05.2021 № ЕД-7-4/516@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области переданы в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 22 по Саратовской области.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ 2О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее ‒ Закон № 129-ФЗ), которым установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице ‒ адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных

сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и порядок проведения проверки утверждены приказом Федеральной налоговой службы (далее – ФНС России) от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ (далее – Порядок проверки), действовавшим в период взаимоотношений Общества и налоговых органов.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 11 Порядка проверки мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б»-«д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами Федеральной налоговой службы России.

В силу пункта 12 Порядок проверки для получения объяснений в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости,

инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее – уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган, в порядке, установленном Законом о государственной регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что из Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области поступил протокол осмотра от 13.07.2023, из содержания которого следует, что ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ» по адресу места нахождения, внесенного в ЕГРЮЛ (<...>), отсутствует.

14.07.2023 (вх. № 10350А) Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области в регистрирующий орган представлено заявление от ФИО4

(собственника помещения по адресу <...>) о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме № Р34002.

При этом в нарушение порядка от 28.12.2022 № ЕД-7-14/1268@ и пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ объяснения о фактическом местонахождении ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ» регистрирующим органом у собственника помещения (ФИО4) и/или учредителя (руководителя) общества (ФИО2) не получены, сведения о вызове указанных лиц для дачи пояснений, в материалы дела не представлены.

В материалы дела заявителем представлен договор безвозмездного временного пользования помещением от 26.03.2021, заключенного между ФИО4 (владелец помещения) и ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ» (пользователь), в соответствии с которым владелец передает пользователю помещение по адресу <...>, для использования в качестве юридического адреса владельца, сроком на 11 месяцев, с последующей пролонгацией.

Доказательства, свидетельствующие о прекращении или расторжении договора от 26.03.2021, в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, изучив позиции сторон, приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа бесспорных доказательств свидетельствующих о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ об адресе места нахождения ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ».

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо, при одновременном наличии всех признаков недействующего юридического лица, установленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Регистрирующим органом доказательств, свидетельствующих о наличии признаков недействующего юридического лица ‒ ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ», установленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ (включая: непредставление в течение последних двенадцати месяцев налоговой отчетности и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету), в материалы дела не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, а так же отсутствие достаточных оснований для признания недостоверными сведений в ЕГРЮЛ об адресе места нахождения ООО «СТАЛЬ-ЮРКОМ», суд приходит к выводу о том, что регистрирующим органом внесены записи в ЕГРЮЛ от 18.08.2023 ГРН 2236400328008 о предстоящем исключении мз ЕГРЮЛ и от 06.03.2024 ГРН 2246400092740 о недостоверности ведений об адресе юридического лица, с нарушением указанных положений.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение о признании его незаконным (недействительным).

Суд оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в порядке статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу о нарушении регистрирующим органом порядка внесения оспариваемых записей в ЕГРЮЛ, которые нарушают права и законные интересы заявителя.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от

20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительными записей от 18.08.2023 ГРН 2236400328008 и от 06.03.2024 ГРН 22464000927409.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительными записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 18.08.2023 ГРН 2236400328008 и от 06.03.2024 ГРН 2246400092740, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТАЛЬ-ЮРКОМ», ИНН <***>, ОГРН <***>.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о признании недействительными записей от 18.08.2023 ГРН 2236400328008 и от 06.03.2024 ГРН 2246400092740.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева