Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А83-20069/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20069/2019
17 июня 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Югторгпром» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, ул. Внешняя, здание 28, помещение 1, г.Симферополь, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>, ИНН - <***>, КПП – 910201001, пр-т Кирова, д. 13, г. Симферополь, <...>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципального казенного учреждения Департамент развития и муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республике Крым и публичного акционерного общество «Крымспецсельхозмонтаж»

о признании незаконными действия и понуждении совершить определенные действия,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Югторгпром» – ФИО2, доверенность от 26.09.2019 №7,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Югторгпром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым(далее – заинтересованное лицо, Госкомрегистр, Комитет), согласно которому просит суд признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по определению в Едином государственном реестре недвижимости вида разрешенного использования «деловое управление» (код – 4.1), склады (код – 6.9), «строительная промышленность» (код – 6.6) в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708, площадью 27194 кв.м., с установленной категорией земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <...> и об обязании заинтересованное лицо внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708, а именно: исключить из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708 «деловое управление», «склады», «строительная промышленность», внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708 «склады» и считать моментом внесения в ЕГРН сведений о верном виде разрешенного использовании данного земельного участка «склады» с даты (23.04.2019) проведения регистрационных действий по разделу исходного земельного участка. Кроме того Общество просит суд восстановить процессуальный срок на подачу настоящего заявления.

В обоснование своих требований общество с ограниченной ответственностью «Югторгпром» ссылается на п.51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 и ч.3 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Госкомрегистр возражал против удовлетворения заявленных требований Общества по доводам, изложенным в отзыве и дополнительном отзыве, кроме того указывал на пропуск заявителем трех месячного срока для обращения в суд с данными требованиями.

Дело рассмотрено с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – Администрация), Муниципального казенного учреждения Департамент развития и муниципальной собственности Администрации г. Симферополя Республике Крым (далее – Департамент) и публичного акционерного общества «Крымспецсельхозмонтаж» (далее – ПАО «Крымспецсельхозмонтаж»).

Госкомрегистр и третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Таким образом, в силу требований закона суд уведомил сторон о начавшемся судебном процессе в целях предоставления им возможности выразить свою правовую позицию надлежащим образом и заблаговременно.

На основании ч.2 ст.176 КоАП РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

26.12.2017 между Администрацией города Симферополя Республики Крым и ООО «Югторгпром» заключен договор аренды земельного участка в отношении земельного участка общей площадью 30794 кв.м., расположенного по адресу: <...> км. (ул. Внешняя, 28), кадастровый номер 90:22:010601:1398.

Согласно п.1.3. Договора земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1398 предоставлен с видом разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1), «склады» (код 6.9), «строительная промышленность» (код 6.6).

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.07.2018 №3370 «О разделе земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков по ул.Внешняя, 28, в г.Симферополе», с учетом постановления от 17.08.2018 №3911 о внесении изменений, земельный участок общей площадью 30794 кв.м. с кадастровым номером 90:22:010601:1398 на два земельных участка: образуемый новый земельный участок площадью 27194 кв.м. с присвоением кадастрового номера 90:22:010601:1708 и видом разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1), «склады» (код 6.9), «строительная промышленность» (код 6.6) и исходный земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1398, который сохранен в измененных границах площадью 3600 кв.м. и с видом разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1), «склады» (код 6.9), «строительная промышленность» (код 6.6).

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 11.03.2019 №1355 земельному участку с кадастровым номером 90:22:010601:1398 установлен вид разрешенного использования «склады» (код 6.9).

15.04.2019 на основании Постановления Администрации от 11.03.2019 №1335 в ЕГРН были внесения изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398 с «деловое управление» (код 4.1), «склады» (код 6.9), «строительная промышленность» (код 6.6) на «склады» (код 6.9).

23.04.2019 по результатам рассмотрения заявления и межевого плана, подготовленного в связи с образованием земельного участка, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398, Госкомрегистр зарегистрировал раздел и внес следующие сведения в ЕГРН: исходный земельный участок с КН 90:22:010601:1398 сохраняется в измененных границах, площадью 3600 кв.м., с видом разрешенного использования «склады» (код 6.9), а образованному земельному участку с КН 90:22:010601:1708, площадью 27194 кв.м. присвоен вид разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1), «склады» (код 6.9), «строительная промышленность» (код 6.6)

18.07.2019 Обществом подана жалоба в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) на действия регистратора и сотрудников Госкомрегистра.

Письмом от 26.07.2019 №Д23и-25543 Минэкономразвития России, рассмотрев обращение Общества, направило её для рассмотрения и подготовки ответа в Совет министров Республики Крым.

Письмом от 01.08.2019 №М-8/18710/2 аппарат Совета министров Республики Крым направило жалобу Общества в Госкомрегистр для рассмотрения в письменном виде и подготовки ответа.

19.08.2019 за исх.№М-8/3643/2 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подготовил ответ директору ООО «Югторгпром» Мельнику С.В., согласно которому последний указывал, что вид разрешенного использования образованного земельного участка с КН 90:22:010601:1708, установлен в соответствии с Постановлением Администрации от 23.07.2018 №3370 «О разделе земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков по ул.Внешняя, 28, в г.Симферополе». Также Госкомрегистр разъяснил, что вид разрешенного использования земельного участка с КН 90:22:010601:1708 может быть изменен на «склады» на основании постановления Администрации города Симферополя Республики Крым, кроме того Комитетом направлена информация в Администрацию о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка с КН90:22:010601:1708.

Действия Госкомрегистра, изложенные в письме от 19.08.2019 исх.№М-8/3643/2 послужили основанием для обращения заявителя в суд с данным заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителей, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 вышеуказанного Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Основания и порядок восстановления пропущенных процессуальных сроков регламентированы положениями статьи 117 АПК РФ.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О указано, что под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный процессуальный срок. Право установления наличия причин пропуска срока и их оценки в целях восстановления пропущенного для обращения в арбитражный суд срока принадлежит суду.

Предоставленные в материалы дела доказательства, а именно: письмо от 05.06.2019 №44, жалоба от 18.07.2019, письмо от 22.07.2019 №Д23-26737, письмо от 26.08.2019 №14-11204/19@, письмо от 19.08.2019 №М-8/3643/2 свидетельствуют о том, что срок на подачу настоящего заявления пропущен Обществом по уважительным причинам.

С учетом указанных выше норм, суд пришел к выводу об уважительности причин пропуска срока для подачи заявления, в связи с чем ходатайство заявителя о восстановлении срока для подачи заявления подлежит удовлетворению.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статьи 13 Закона №218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Закона №218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 41 Закона №218-ФЗ В случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи (пункт 10 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно пункту 51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее - Требования), вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

По общему правилу вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать виду разрешенного использования земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, в том числе в случае, если образуемые земельные участки располагаются в границах территории, для которой установлен градостроительный регламент.

Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в ГКН на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 52 Требований к подготовке межевого плана , утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 №412, (действовавших на момент принятия решения), вид разрешенного использования образуемых земельных участков должен соответствовать сведениям государственного кадастра недвижимости о виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании:- правоустанавливающего документа на исходный или измененный объект недвижимости, если право на такой объект недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;- проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, если в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается исключительно при наличии таких утвержденных документов и в соответствии с ними.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 23.07.2018 № 3370 «О разделе земельного участка и утверждении схемы расположения земельных участков по ул.Внешняя, 28, в г.Симферополе» (с учетом Постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от 17.08.2018 № 3911 о внесении изменений) был разделен земельный участков площадью 30794 кв.м., с кадастровым номером 90:22:010601:1398 в <...> на два земельных участка: образуемый новый земельный участок площадью 27194 кв.м., (ныне присвоен кадастровый номер 90:22:010601:1708), с установленной категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1), «склады» (6.9), «строительная промышленность» (6.6) и исходный земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1398, который сохранен в измененных границах площадью 3600 кв.м., с видом разрешенного использования «деловое управление» (код-4.1), «склады» (код-6.9), «строительная промышленность» (код-6.6).

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 11 марта 2019 года № 1355 исходному земельному участку с кадастровым номером 90:22:010601:1398 установлен вид разрешенного использования «Склады» (код-6.9).

15.04.2019 на основании данного Постановления, в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398 с «деловое управление», «склады», «строительная промышленность» на «склады».

Из вышеуказанного следует, что на момент проведения регистрации раздела (23.04.2019), видом разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398, площадью 30794 кв.м., являлся «склады» (код 6.9).

Вместе с тем, Госкомрегистр не принял во внимание вышеуказанное и при наличии у исходного земельного участка вида разрешенного использования «склады», определенного действующим Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым № 1355 от 11 марта 2019 года неправомерно определил в ЕГРН образованному земельному участку с кадастровым номером 90:22:010601:1708, площадью 27194 кв.м., расположенному по адресу: <...> разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1), «склады» (6.9), «строительная промышленность» (6.6), в нарушение пункта 51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 и ч.3 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае, поскольку исходный земельный участок с кадастровым номером 90:22:010601:1398 имел вид разрешенного использования «склады» то вновь образованный земельный участок должен иметь тот же вид разрешенного использования.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708 «склады» (код 6.9) и считать моментом внесения в ЕГРН вида разрешенного использования «склады» с даты (23.04.2019) проведения регистрационных действий по разделу исходного земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «Югторгпром» процессуальный срок на подачу заявления.

2. Заявление удовлетворить.

3. Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по определению в Едином государственном реестре недвижимости вида разрешенного использования «деловое управление» (код 4.1), «склады» (код 6.9), «строительная промышленность» (код 6.6) в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708, площадью 27194 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

4. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708, площадью 27194 кв.м., расположенного по адресу: <...> а именно: исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708 «деловое управление» (код 4.1), «склады» (код 6.9), «строительная промышленность» (код 6.6) и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1708 «склады» (код 6.9) и считать моментом внесения в ЕГРН сведений о верном виде разрешенного использования данного земельного участка «Склады» (код 6.9) с даты (23.04.2019) проведения регистрационных действий по разделу исходного земельного участка с кадастровым номером 90:22:010601:1398.

5. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Югторгпром» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья М.П. Авдеев