Решение от 10 ноября 2020 г. по делу № А46-15871/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-15871/2020
10 ноября 2020 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 2 ноября 2020 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хэллоу Скул» (основной государственный регистрационный номер 1145543001834, идентификационный номер налогоплательщика 5506229073, адрес: 644024, <...>) к Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска (основной государственный регистрационный номер 1045507036816, идентификационный номер налогоплательщика 5504097777, адрес: 644001, <...>) о признании незаконными отказов № 608612 от 27.05.2020, № 1521286 от 30.06.2020, № 99830 от 29.07.2020,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Хэллоу Скул» – ФИО1 (паспорт, доверенность от 04.09.2020 сроком действия 1 год), ФИО2 (паспорт, сведения Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.11.2020);

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 16.01.2020 сроком действия по 31.01.2021), ФИО4 (удостоверение, доверенность от 15.09.2020 сроком действия по 15.01.2021),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Хэллоу Скул» (далее также ‒ ООО «Хэллоу Скул», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска (далее также ‒ ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене отказов № 608612 от 27.05.2020, № 1521286 от 30.06.2020, № 99830 от 29.07.2020.

Впоследствии в ходе судебного разбирательства требования заявителем уточнены путём исключения из формулировки слов «и отмене».

В обоснование требований заявителем указано на то, что оспоренные им отказы ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска в предоставлении субсидии по мотиву отсутствия отрасли, в которой осуществляет деятельность ООО «Хэллоу Скул», в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее также – Перечень) неправомерны. Во внимание заинтересованным лицом ошибочно были приняты сведения, отражённые в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ) об основном виде деятельности, связанным с осуществлением профессионального обучения, соответствующем коду 85.42.9 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее также – ОКВЭД), поскольку они не являются достоверными, противоречат фактически осуществляемому обществом виду деятельности в сфере дополнительного образования (код 85.41.9 ОКВЭД), который был заявлен при учреждении и после этого не изменялся им.

ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска представлен отзыв, в котором несогласие с требованиями заявителя мотивировано тем, что на момент обращения за предоставлением субсидии основным видом экономической деятельности ООО «Хэллоу Скул» согласно ЕГРЮЛ являлась деятельность по дополнительному профессиональному образованию, не включённая в другие группировки и отсутствующая в Перечне.

В судебном заседании лицами, участвующими в деле, поддержаны изложенные выше позиции.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, установил следующие обстоятельства.

В целях реализации права на получение субсидии ООО «Хэллоу Скул» обратилось в ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска с заявлениями о предоставлении соответствующей меры поддержки № 1 от 26.05.2020 (за апрель 2020 года), № 2 от 29.06.2020 (за май 2020 года), № 1 от 29.07.2020 (за июнь 2020 года).

В предоставлении таковой отказано по причине того, что отрасль, осуществляемая лицом, претендующим на получение субсидии, не поименована в Перечне (сообщение об отказе № 608612 от 27.05.2020, сообщение об отказе № 1521286 от 30.06.2020, сообщение об отказе № 99830 от 29.07.2020).

Не согласившись принятыми ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска решениями, общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требования ООО «Хэллоу Скул», руководствуясь следующим.

На основании пунктов 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ) субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее также – Правила № 576).

В пункте 1 Правил № 576 указано, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 г.

В качестве цели предоставления субсидии определена частичная компенсация затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 г.

Согласно пункту 2 Правил № 576 субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой по форме согласно приложению № 1, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются, в том числе:

‒ направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2;

‒ отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил.

Применительно к рассматриваемому спору с учётом его предмета оценке подлежит соответствие осуществляемой заявителем деятельности последнему приведённому условию.

Механизм проверки соответствия приведён в пункте 1 Правил № 576.

Аналогичное, по сути, условие, закреплено в подпункте «в» пункта 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.07.2020 № 976 (далее также – Правила № 976), однако выполнение такового подлежит установлению налоговым органом на 10 июня 2020 г.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждён постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434.

Так, согласно сведениям ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 (аналогично 10.06.2020) основным видом деятельности ООО «Хэллоу Скул» являлся вид деятельности, соответствующий коду по ОКВЭД ‒ 85.42.9 (деятельность по дополнительному профессиональному образованию, не включённая в другие группировки), не предполагающий предоставление субсидии, поскольку сведения о таком не включены в Перечень.

Однако суд учитывает следующее.

ООО «Хэллоу Скул» зарегистрировано в качестве юридического лица и осуществляет деятельность с 20.01.2014.

В пункте 2.2 Устава поименованы основные виды деятельности общества:

‒ образование для взрослых и прочие виды образования, не включённые в другие группировки;

‒ дополнительное образование детей;

‒ обучение на подготовительных курсах для поступления в учебные заведения высшего профессионального образования.

На основании сведений учредительных документов основным видом экономической деятельности при регистрации общества определено «образование для взрослых и прочие виды образования, не включённые в другие группировки», что соответствовало действующему на момент внесения сведений коду экономической деятельности 80.42.

Материалами дела подтверждается, участниками процесса не оспаривается, что изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, касающиеся основного вида деятельности, по инициативе заявителя не вносилось.

С 11.07.2016 года для целей государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей используется Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014, утверждённый Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (ОКВЭД2).

Коды, внесённые в ЕГРЮЛ до 11.07.2016 года в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД2001) приведены в соответствие с ОКВЭД2 автоматически (без участия регистрирующего органа), с учётом переходных ключей между ОКВЭД2001 и ОКВЭД2, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

Из приведённого усматривается, что изменение кода на 85.42.9 (деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включённая в другие группировки) явилось следствием не волеизъявления заявителя, а некорректной работы программного обеспечения, предоставленного для синхронизации ранее и вновь установленных кодов, что не может, по убеждению суда, повлечь возложение на общество негативных последствий в виде непризнания за ним права претендовать на получение субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Именно осуществление конкретного вида деятельность лица, претендующего на государственную поддержку, по смыслу применяемых нормативных правовых актов, является одним из основополагающих условий, при соблюдении которого государственная поддержка должна быть предоставлена. Отсылка для обнаружения соответствия (несоответствия) вида деятельности лица, обратившего за получением субсидии, к сведениям, содержащимся в отношении него в ЕГРЮЛ, имеет организационную направленность, при этом предполагается, что такие сведения достоверны, что в настоящем случае не обеспечено государством.

С учётом приведённого, суд удовлетворяет требования ООО «Хэллоу Скул», понуждает ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска, выполняя обязанность, возложенную на суд пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к повторному рассмотрению заявлений общества, поскольку соответствие или несоответствие заявителя иным критериям не было предметом проверки заинтересованного лица и основанием для принятия оспоренных решений, но относит судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной ООО «Хеллоу Скул» за рассмотрение заявления, на последнее, принимая во внимание, что поведение ИФНС России № 2 по Центральному административному округу г. Омска обусловлено, по сути, не оспариванием права общества на получение государственной поддержки, а формальным выполнением обозначенных выше нормативных правовых актов, обязывающим её к получению необходимой информации из ЕГРЮЛ, к ведению которого она касательство не имеет, заявитель же, являясь субъектом предпринимательской деятельности (профессиональным участником экономической деятельности), не освобождён от проявления забота и осмотрительности применительно к сведениям, размещённым о нём в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования общества с ограниченной ответственностью «Хэллоу Скул» к Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска о признании отказов № 608612 от 27.05.2020, № 1521286 от 30.06.2020, № 99830 от 29.07.2020 незаконными удовлетворить.

Признать отказы Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска № 608612 от 27.05.2020, № 1521286 от 30.06.2020, № 99830 от 29.07.2020 незаконными как несоответствующие Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Центральному административному округу г. Омска в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «Хэллоу Скул» о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» и принять по ним соответствующие Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» решения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич