Постановление от 18 января 2017 г. по делу № А55-16641/2016

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070 г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-16641/2016
г. Самара
19 января 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2017 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балашевой В.Т.,

судей Кузнецова С.А., Туркина К.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца – представитель ФИО2, доверенность от 18.04.2016 №112;

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 января 2017 года апелляционную жалобу акционерного общества «Лифтэлектросервис» на решение Арбитражного суда Самарской области от 1 ноября 2016 года по делу № А55-16641/2016 (судья Стуликова Н.В.),

по иску открытого акционерного общества «Тевис», Самарская область, г. Тольятти (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу «Лифтэлектросервис», Самарская область, г. Тольятти (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 716 267 руб. 55 коп.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Тевис» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к акционерному обществу «Лифтэлетросервис» (далее - ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 1 квартал 2015 года в размере 716 267 руб. 55 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.11.2016 по делу № А55-16641/2016 исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принял определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

На основании абзаца 1 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 4 пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции отказал в принятии дополнительных доказательств, приложенных к апелляционной жалобе, поскольку заявитель жалобы не обосновал невозможность представления таких доказательств в суде первой инстанции по уважительным, не зависящим от него причинам.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 46в от 01.03.2015 (далее – договор), по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать транспортировку и очистку, а абонент - оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим государственным контрактом, и соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором государственным режим потребления холодной (питьевой) воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1.1. договора).

Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в точных водах, допущенных в централизованную систему водоотведения, указаны в Приложении № 7 к договору, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов (субабонентов), отводящих сточные воды в системы канализации Автозаводского района г.о. Тольятти, определены в Приложении № 7.1. к договору.

В соответствии с пунктом 4.2.5 договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом ежемесячно по платежным требованиям организации ВКХ (с приложением счетов, актов оказанных услуг и счетов фактур), не позднее 10-ти банковских дней с даты их получения (пункт 3.6. договора).

13.01.2015 и 26.02.2015 истцом были отобраны пробы сточных вод, о чем составлены акты № 01-15с и № 79-15с.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод (протокол исследований № 01-15с от 27.01.2015, протокол лабораторных испытаний № 5207 от 26.02.2015 и результатов лабораторных испытаний от 06.2016) истцом выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ.

Согласно расчету истца размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период составил 716 267 руб. 55 коп.

Поскольку ответчик не произвел оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик, возражал против удовлетворения иска, считая, что при отборе проб истец нарушил Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктам 113 и 114 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

На основании пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что факт превышения концентрации загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения подтвержден надлежащими доказательствами: актами отбора проб, проведенными исследованиями.

Доводы ответчика о нарушении процедуры отбора пробы, были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (далее - Правила № 525), согласно пункту 3 которых контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

В силу пунктов 18, 19 Правил № 525 контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

При этом подпунктом "г" пункта 20 Правил № 525 на абонентов возложена обязанность обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод.

Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил № 525).

В силу пункта 29 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Факт уведомления истцом ответчика о проведении отбора проб подтвержден.

Так 13.01.2015 в 13:05 (электронной почтой с подтверждением прочтения в 13:30), 25.02.2015 в 16:36 в адрес ответчика были направлены уведомления об отборе проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах, что подтверждают журналы регистрации исходящей корреспонденции на номер тел. <***>, журнал факса 67-55-52, а также подпись представителя ОАО «Лифтэлектросервис» в уведомлении при вручении на месте отбора.

Таким образом, истец надлежащим образом известил ответчика о предстоящих отборах проб сточных вод и выполнил данную процедуру в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 67 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Лаборатория химико-бактериологического анализа (далее – ЛХБА), осуществляющая контроль качества сточных вод абонентов ОАО «ТЕВИС» аккредитована в установленном законодательством Российской Федерации порядке Федеральной службой по аккредитации, в том числе на выполнение отбора проб сточных вод, что подтверждается аттестатом аккредитации № РОСС RU.0001.511779 со сроком действия до 28.09.2017.

Требования к аккредитованным лабораториям по отбору проб (в т.ч. к информации в акте отбора проб) установлены действующей нормативной документацией: ГОСТ 31861-2012 «ВОДА. Общие требования к отбору проб», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 21.04.2000 № 117-ст; ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; Правилами № 525 .

В актах отбора содержатся в необходимом объеме все данные об отборе, что свидетельствует об исполнении требований указанных нормативных актов.

Кроме того, акты отбора также содержит информацию, необходимую для подтверждения условий и факта отбора: время доставки пробы в лабораторию истца (заполняется в лаборатории на момент доставки); пункт: особое мнение (которое абонент вправе написать); количество экземпляров актов и их место хранения; должность, подпись, Ф.И.О. представителя организации, осуществляющей отбор проб (ОАО «ТЕВИС»); должность, подпись, Ф.И.О. представителя абонента (ОАО «Лифтэлектросервис»).

В своей деятельности ЛХБА руководствуется системой менеджмента качества, установленной в Руководстве по качеству от 02.04.2015 (ред. 3), утвержденном генеральным директором ОАО «ТЕВИС», в соответствии пунктом 4.3 которого, журнал регистрации отобранных проб сточных вод и акт отбора относятся к внутренним документам «четвертого уровня» и входят в систему менеджмента качества.

Форма журнала регистрации отобранных проб сточных вод и форма акта отбора проб соответствуют приложению Б «Руководства по качеству» от 02.04.2015 (ред. 3) и предусматривают требования ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф 12.15.1-08.

Согласно нормам «Руководства по качеству» лаборатории при производстве отбора проб сточных вод емкости с отобранными пробами маркируются, сейф-пакет с пробами пломбируется одноразовыми пломбами ЛХБА, и пробы транспортируются в лабораторию на место проведения анализа с регистрацией в соответствующем журнале.

При отборе проб абонент имел право одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и выполнить анализ в любой аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, а также представить поставщику сведения о результатах такого контроля. Однако абонент таким правом не воспользовался.

Доказательства, опровергающие результаты проведенного лабораторией организации ВКХ анализа проб сточных вод, абонентом не представлены.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению № 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Поскольку ответчик расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод истцу не предоставлял, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения обоснованно произведен организацией ВКХ, осуществляющим водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Расчет размера платы проверен судом и признан правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормативным актам, регулирующим спорные правоотношения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и в соответствии с названными нормами права суд обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца 716 267 руб. 55 коп. долга по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 1 квартал 2015 года.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторно проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Обстоятельства, имеющие значение, исследованы полно в соответствии с представленными доказательствами.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет, и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не усматривается.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 1 ноября 2016 года по делу № А55-16641/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                   В.Т. Балашева


Судьи С.А. Кузнецов

К.К. Туркин