Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А52-4341/2024

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4341/2024
город Псков
02 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при  ведении  протокола  судебного  заседания  секретарем  судебного  заседания   Лосевой Э.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройспецкомплект» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 180004, <...>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (адрес: 142280, <...>/2, адрес для корреспонденции: 191024, г. Санкт-Петербург, а/я 35)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 180017, <...>)

о признании незаконными действий УФНС России по Псковской области по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридической адресе ООО «Стройспецкомплект»,

об обязании УФНС России по Псковской области исключить из ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридической адресе ООО «Стройспецкомплект»,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройспецкомплект» в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Псковской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области с заявлением о признании незаконными действий УФНС России по Псковской области по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридической адресе ООО «Стройспецкомплект» и об обязании УФНС России по Псковской области исключить из ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридической адресе ООО «Стройспецкомплект».

Ранее в судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлены;  от ответчика отзыва на заявление, а также возражений по рассмотрению заявления в отсутствие своего представителя, не поступило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) по состоянию на 16.05.2023 ООО «Стройспецкомплект» зарегистрировано 05.10.2016 Управлением Федеральной налоговой службы по Псковской области по адресу: 180004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>. Основной вид деятельности Общества – производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха.  Директором должника является ФИО2, учредителями – ФИО3 и ФИО4. 

Решением Арбитражного суда Псковской области от 19.10.2023 по делу № А52-1951/2023 (резолютивная часть оглашена 12.10.2023), в отношении ООО «Стройспецкомплект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 180004, <...>) открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член Ассоциации "СИРИУС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 142280, <...>/2).

В период конкурсного производства в отношении ООО «Стройспецкомплект» конкурсным управляющим установлено, что УФНС России по Псковской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 26.06.2024 за ГРН 2246000068598 о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «Стройспецкомплект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 180004, <...>).

В адрес конкурсного управляющего ООО «Стройспецкомплект» какие-либо уведомления и иные документы от УФНС России не поступали.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего Общества в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, среди прочего, сведения о создании, реорганизации, ликвидации, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

Лицо, добросовестно полагающееся на данные государственного реестра, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) подлежат включению, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (пп. "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

При этом записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

По адресу, указанному в ЕГРЮЛ, осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с положениями пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в реестр юридических лиц, вправе провести проверку достоверности таких сведений.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения проверочных мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Порядок проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, определен Федеральной налоговой службой и утвержден приказом от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (Основания и Порядок, действующие на период проведения проверки).

Так, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ адрес юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Постановления № 61, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2018 № 2616-О, внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней, и не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Недостоверная информация, предоставленная в отношении юридического лица может привести к нарушению публичных интересов, поскольку вводит в заблуждение и делает невозможным проведение каких-либо мероприятий правового (налогового) контроля и иной правовой деятельности со стороны государственных органов и затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которые будут вступать в отношении с юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

При этом согласно доводам заявителя основанием для обращения в суд послужил сам факт наличия в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, являющийся препятствием к осуществлению деятельности конкурсного управляющего в процедуре банкротства.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ оспариваемой записи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статья 17 Закона №129-ФЗ предусматривает представление разных пакетов документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (пункт 1), и для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в его учредительные документы (пункт 2).

Следовательно, государственная регистрация сведений о юридическом лице, требующих внесения изменений в учредительный документ, осуществляется при условии государственной регистрации необходимых изменений в учредительный документ.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительный документ юридического лица, осуществляется (по общему правилу) только на основании поданного по установленной форме заявления о внесении таких сведений. Однако для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, среди прочего необходимо представление заявления об этом установленного образца и решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иного решения и (или) документов, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений (подпункты «а» и «б» пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 (подпункты «а», «х») статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, а также несоблюдения иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

В пункте 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ содержится перечень сведений и документов о юридическом лице, включаемых в ЕГРЮЛ. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах его места нахождения, а также содержаться сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункт «в.2» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ).

Согласно подпункту «в.2» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица (статьи 190, 191 ГК РФ), в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (абзац четвертый пункта 6 статьи 17, статья 18 Закона №129-ФЗ).

Из указанных положений следует, что первоначальная регистрация изменений, связанных с внесением в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, производится регистрирующим органом по прежнему адресу и только по истечении 21 дня с даты внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица, у заявителя возникает право на обращение с заявлением о смене адреса в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Для государственной регистрации изменения места нахождения (адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица), представляются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ, в том числе заявление по форме № Р13001, в листе «Б» которого указывается адрес юридического лица, или заявление по форме №Р14001, в листе «Б» которого указывается адрес юридического лица (в случае, если юридическое лицо действует на основании типового или единого типового устава (пункты 2 и 3 статьи 52 ГК РФ). Одновременно с указанными документами, предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абзац третий пункта 6 статьи 17 Закона №129-ФЗ).

Статья 65 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Согласно пункту 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2001 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия прежнего исполнительного органа юридического лица. С этого момента лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является конкурсный управляющий.

Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Стройспецкомплект» подтверждается, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и что лицом, уполномоченным действовать от имени Общества без доверенности, является конкурсный управляющий – ФИО1.

Доводы заявителя о том, что с даты введения процедуры банкротства к конкурному управляющему переходят все права и компетенция участников корпорации, предоставленные корпоративным законодательством, основаны на неверном толковании норм права, поскольку, в противном случае, это позволило бы конкурсному управляющему в нарушение норм корпоративного законодательства и Федерального закона от 26.10.2001 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регламентирующего деятельность арбитражного управляющего, фактически нивелировать права участников корпорации, которые, хоть и с ограничениями, установленными положениям Федерального закона от 26.10.2001 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», но сохраняются за ними, как собственниками юридического лица.

Кроме того, заявителем не учтены положения пункта 2 статьи 20 Закона№129-ФЗ, в силу которых, с момента внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (подпункт «в» пункта 1 статьи 23 Закона от №129-ФЗ).

Таким образом, поскольку в отношении должника открыто конкурсное производство, заявитель правомочен изменить адрес юридического лица  в пределах одного муниципального образования на основании документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ, без внесения изменений в учредительные документы и обратиться за регистрацией соответствующих изменений в уполномоченный регистрирующий орган по месту нахождения Общества, так как принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, влекущего прекращение полномочий руководителя должника, иных органов управления должника, не исключает необходимости исполнения юридическим лицом, в отношении которого введена процедура банкротства, обязанности по обеспечению достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Таким образом, заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции; доводы, изложенные в  заявлении, не содержат фактов, которые бы влияли на признание оспариваемого решения незаконным, в связи с чем, признаются судом несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований заявителя. Доказательства нарушения прав заявителя при избранном им способе устранения в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице также отсутствуют.

Удовлетворение требований заявителя в этой части приведет к наличию в ЕГРЮЛ не соответствующих действительности сведений, что противоречит принципу достоверности государственного реестра, а также приведет к нарушению интересов лиц гражданского оборота.

Кроме того, согласно статье 25.1 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права. Жалобой в целях настоящей главы признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган (далее - вышестоящий регистрирующий орган), а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

В силу статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Статья 25.6 Закона № 129-ФЗ предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Решение по жалобе принимается вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее получения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем заявитель указанным правом не воспользовался.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования о признании незаконными действий УФНС России по Псковской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности сведений о юридическом адресе ООО «Стройспецкомплект» от 26.06.2024 за государственным регистрационным номером 2246000068598 и об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись от 26.06.2024 за государственным регистрационным номером 2246000068598 о недостоверности юридического адреса ООО «Стройспецкомплект» - отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья                                                                                                     С.С. Лазарева