Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А47-316/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Ore№burg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-316/2020
г. Оренбург
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 21 сентября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тектоника-менеджмент», ОГРН: <***>, ИНН <***>, Оренбургская обл., Оренбургский р-н, с.Сергиевка,

к государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

об отмене решения № 53046/39 от 16.10.2019 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения,

обязании государственного учреждения – Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возмещения ООО «Тектоника-менеджмент» расходов в сумме 304 769,36 руб.

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя ФИО2 по доверенности №1 от 10.01.2020, заместитель начальника правового отдела ФИО3 по доверенности от 23.04.2020.

Общество с ограниченной ответственностью с ограниченной ответственностью «Тектоника-менеджмент» (далее – заявитель, общество, ООО «Тектоника-менеджмент», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Оренбургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Оренбургское отделение ФСС РФ) об отмене решения № 53046/39 от 16.10.2019 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, обязании государственного учреждения – Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возмещения ООО «Тектоника-менеджмент» расходов в сумме 304 769,36 руб.

В обоснование заявленных требований представитель общества указывает, что ответчиком неправомерно применены положения п. 3.1 ст. 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), т.к. заявитель обратился за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения за периоды с марта 2015 г. по апрель 2017 г., в периоды, когда на счете ООО «Тектоника-менеджмент» было достаточно средств для удовлетворения всех предъявленных к счету требований. Применение положений п. 3.1 ст. 4.6 Закона №255-ФЗ в момент обращения с заявлением о выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения к отношениям сторон, возникших в период с марта 2015 г. по апрель 2017 г., неправомерно и противоречит законодательству.

Представитель заинтересованного лица считает, что решение страховщика об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 53046/39 от 16.10.2019 вынесено в полном соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, просит отказать в удовлетворении требований.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

19.08.2019 заявитель обратился в Оренбургское отделение ФСС РФ с заявлением о возмещении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 304 769,36 руб.

В период с 19.08.2019 по 16.10.2019 Оренбургским отделением ФСС РФ в отношении ООО «Тектоника-менеджмент» проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2017 по 31.07.2019.

По результату проверки составлена докладная записка №53046/39 от 16.10.2019.

Рассмотрев докладную записку №53046/39 от 16.10.2019, Оренбургским отделением ФСС РФ 16.10.2019 принято решение №53046/39, которым заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 304 769,36 руб., в соответствии с пунктом 3.1 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», так как на счете в АКБ «Форштадт» (АО), указанном страхователем в заявлении о выделении (возмещении) средств на выплату страхового обеспечения по состоянию на 08.08.2019, недостаточно средств для удовлетворения всех предъявленных к счету требований (согласно представленной страхователем справке из банка № 17/11463 от 08.08.2019).

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ.

Страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ, при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Пунктом 7.2 ч. 1 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право запрашивать в кредитных организациях сведения: об остатках денежных средств на счетах страхователя, о недостаточности денежных средств на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований.

Данные сведения запрашиваются, если они не были представлены страхователем в территориальный орган страховщика, при принятии решения о назначении и выплате пособий территориальным органом страховщика в соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований.

Частью 3.1 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований территориальный орган страховщика принимает решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, в период с января 2017 г. по январь 2018 г. ООО «Тектоника-менеджмент» осуществило выплату страхового возмещения работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, в связи с временной нетрудоспособностью, материнством, а также уходом за ребенком.

В частности, ФИО4 произведены выплата пособия по листку нетрудоспособности №249171439802 за период с 15.02.2017 по 21.02.2017 в размере 9 241,33 руб.; выплата пособия по листку нетрудоспособности №249242703556 за период с 09.03.2017 по 17.03.2017 в размере 11 881,71 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №310 от 07.04.2017 (оплата на основании письма №02-135 от 07.04.2017).

ФИО5 произведены: выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 01.01.2017 по 31.01.2017 в размере 21 554,82 руб.; выплата пособия за период с 01.02.2017 по 28.02.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №253 от 21.03.2017 (на основании письма №02-106 от 21.03.2017); выплата пособия за период с 01.03.2017 по 31.03.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №333 от 18.04.2017 (на основании письма №02-140 от 18.04.2017); выплата пособия за период с 01.04.2017 по 30.04.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №396 от 12.05.2017 (на основании письма №02-210 от 12.05.2017); выплата пособия за период с 01.05.2017 по 31.05.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №562 от 19.06.2017 (на основании Письма №02-273 от 19.06.2017); выплата пособия за период с 01.06.2017 по 30.06.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №636 от 12.07.2017 (на основании письма №02-335 от 11.07.2017); выплата пособия за период с 01.07.2017 по 31.07.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №764 от 10.08.2017 (на основании письма №02-420 от 10.08.2017); выплата пособия за период с 01.08.2017 по 31.08.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №893 от 15.09.2017 (на основании письма №02-501 от 15.09.2017); выплата пособия за период с 01.09.2017 по 30.09.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №1065 от 13.10.2017 (на основании письма №02-525 от 13.10.2017); выплата пособия за период с 01.10.2017 по 31.10.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №1222 от 10.11.2017 (на основании письма №02-578 от 10.11.2017); выплата пособия за период с 01.11.2017 по 30.11.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №1389 от 13.12.2017 (на основании письма №02-602 от 13.12.2017); выплата пособия за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в размере 21 554,82 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №54 от 22.01.2018 (на основании письма №02-21 от 22.01.2018); выплата пособия за период с 01.01.2018 по 29.01.2018 в размере 20 164,19 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №146 от 13.02.2018 (на основании письма №02-86 от 13.02.2018).

ФИО6 произведены выплата пособия по листку нетрудоспособности №249161249512 за период с 23.01.2017 по 03.02.2017 в размере 17 961,68 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №265 от 24.03.2017 (на основании письма №02-121 от 24.03.2017); выплата пособия по листку нетрудоспособности №257287082852 за период с 16.03.2017 по 29.03.2017 в размере 19 594,56 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №311 от 07.04.2017 (на основании письма №02-135 от 07.04.2017); выплата в размере 32 653,01 руб., которая состояла из пособия по листку нетрудоспособности №257286288300 за период с 06.04.2017 по 17.04.2017 в размере 17 959,16 руб. и пособия по листку нетрудоспособности №257331674208 за период с 17.04.2017 по 28.04.2017 в размере 14 693,85 руб. компанией АО «АКО-недра» за ООО «Тектоника-менеджмент» по платежному поручению №397 от 12.05.2017 (на основании письма №02-210 от 12.05.2017).

В дальнейшем ООО «Тектоника-менеджмент» произвел возврат сумм займов на выплату заработной платы и пособий по временной нетрудоспособности на работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, полученных от АО «АКО-недра». Возврат займов произведен путем зачета взаимных требований (операция корректировка долга №82 от 07.06.2019 года согласно акту сверки взаимных расчетов за период январь 2017 г. – декабрь 2019 г. между АО «АКО-недра» и ООО «Тектоника-менеджмент» по договору перевода обязательств №01-02/2017 от 30.03.2020).

Факт наличия трудовых отношений подтвержден представленными в материалы дела документами, в том числе: трудовой договор №1 от 03.04.2017 с ФИО4, трудовой договор от 02.09.2013 с ФИО4, приказ о приеме на работу ФИО4 от 02.09.2013, приказ о приеме на работу ФИО4 от 03.04.2017, трудовой договор №57 от 30.04.2015 с ФИО6, приказ о приеме на работу №02/03/1л/с от 30.04.2015 ФИО7, приказ об изменении учетных данных от 08.02.2016, трудовой договор от 03.09.2008 с ФИО8, приказ о приеме на работу №02-17 от 03.09.2008, заявление на изменение учетных данных от 24.11.2014.

Заявителем в обоснование понесенных расходов на выплату страхового обеспечения представлены копии листков нетрудоспособности №249171439802, №249242703556, №213166353192, №223748729091, №157517185777, №249161249512, №257286288300, №257331674208, №257287082852, расчет сумм налога 6-НДФЛ за 2017 г., справка о доходах физических лиц 2-НДФЛ за 2017 г., расчет по страховым взносам за 2017 г., расчет по страховым взносам за I квартал 2018 г., банковская выписка по расчетному счету от 13.02.2017, платежные поручения №253 от 21.03.2017, №333 от 18.04.2017, №396 от 12.05.2017, №562 от 19.06.2017, №636 от 12.07.2017, №764 от 10.08.2017, №893 от 15.09.2017, №1065 от 13.10.2017, №1222 от 10.11.2017, №1389 от 13.12.2017, №54 от 22.01.2018, №146 от 13.02.2018, №265 от 24.03.2017, №311 от 07.04.2017, №397 от 12.05.2017, №310 от 07.04.2017, в которых плательщиком значится АО «АКО-недра», а в назначении платежа указано «Для зачисления на счет …, оплата за ООО «Тектоника-менеджмент» по письму …», акт сверки взаимных расчетов за период январь 2017 г. – декабрь 2019 г. между АО «АКО-недра» и ООО «Тектоника-менеджмент», договор перевода обязательств №01-02/2017 от 30.03.2017, расчетные листки, письма, адресованные АО «АКО-недра», №02-121 от 24.03.2017, №02-106 от 21.03.2017, №02-140 от 18.04.2017, №02-210 от 12.05.2017, №02-273 от 19.06.2017, №02-335 от 24.03.2017, №02-420 от 10.08.2017, №02-501 от 15.09.2017, №02-525 от 13.10.2017, №02-578 от 10.11.2017, №02-602 от 13.12.2017, №02-21 от 22.01.2017, №02-86 от 13.02.2018, №02-135 от 07.04.2017, содержащие просьбу произвести оплату, в том числе заработной платы, пособий за ООО «Тектоника-менеджмент» в счет дальнейших взаиморасчетов.

В ходе проведения камеральной проверки заинтересованным лицом установлено, что на расчетном счете страхователя имелась недостаточность денежных средств для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, в связи с чем, в соответствии с ч. 3.1 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ Оренбургским отделением ФСС РФ принято решение об отказе в выделении средств на осуществлении (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 304 769,36 руб.

Согласно справке от 08.08.2019 №17/11463 из кредитной организации, у общества по состоянию на 08.08.2019 имеется задолженность денежных средств по картотеке №2 «Расчетные документы, не исполненные в срок».

Суд первой инстанции считает, что из анализа норм Закона № 165-ФЗ, Закона № 255-ФЗ следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования РФ является восстановительной мерой, направленной на компенсацию затрат, понесенных именно страхователем, без поручения выполнения этой обязанности третьим лицам, которая (обязанность) носит индивидуальный и персональный характер.

Данный вывод суда обусловлен тем, что понесенные страхователем расходы могут быть им возмещены путем зачета в счет уплаты страховых взносов, уплата которых носит персональный и неотчуждаемый характер.

Учитывая, что плательщик расходов при выплате страховых возмещений не понес, а оплата произведена третьим лицом, у него отсутствовало право на возмещение.

Документов о выплате возмещения из собственных средств общество в материалы дела не представило.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных обстоятельств, учитывая наличие картотеки по счету заявителя, а также то, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, суд приходит к выводу об отсутствии у заинтересованного лица правовых оснований для выделения заявителю средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 304 769,36 руб.

Довод общества о том, что заявитель обратился за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения за периоды с марта 2015 г. по апрель 2017 г., т.е. в периоды, когда на счете ООО «Тектоника-менеджмент» было достаточно средств для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм права. В случае перечисления ФСС РФ на счет страхователя денежных средств для выплаты застрахованным лицам пособий при недостатке денежных средств на счетах страхователя, они будут списаны со счета страхователя в счет погашения задолженности по налоговым платежам и иным первоочередным требованиям, согласно положениям ст. 855 ГК РФ.

Изложенные иные доводы заявителя отклоняется судом как не имеющие правового значения для рассмотрения данного спора.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, заявителю следует отказать в удовлетворении требований.

Понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Тектоника-менеджмент» требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров