Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А75-4649/2024

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4649/2024
28 мая 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В.., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> от 22.10.2021, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 2 от 14.02.2024,

без участия представителей сторон,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры в лице Территориального отдела в г. Лангепасе и г. Покачи (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 2 от 14.02.2024.

Заявление мотивировано тем, что в отделе «Орехи сухофрукты», расположенном в здании торгового центра «Миг» <...> стр. 21/13, ИП ФИО1 осуществлял реализацию продукции с истекшим сроком годности,

а именно: пластмассовое яйцо с игрушкой и жевательными конфетами внутри, а также реализация продукции без маркировки и без указания срока годности.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Лицо, привлекаемое к ответственности, отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

13.02.2024 административным органом проведен инспекционный визит по решению № 14 от 05.02.2024 в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в торговом отделе «Орехи/Сухофрукты», расположенном по адресу: 628672, <...> стр. 21/13, в здании торгового центра «Миг».

В результате проверки установлено, что предприниматель при осуществлении деятельности допустил нарушение требований технических регламентов, а именно в обороте находилась продукция без маркировочных ярлыков, которые должны содержать информацию о продукте, а также продукция без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товара: мед темно-коричневого цвета (по 450 гр - 4шт) 395 руб./1 шт., мед светло-коричневого цвета (по 500 гр. - 4шт.) 395 руб./1 шт., рис в количестве 5 наименований: Лазер – 25 руб./100 гр. в количестве 6 кг 450 гр., Приморский – 25 руб./100 гр. в количестве 7 кг 110 гр., Кенжа - 25 руб./100 гр. в количестве 1 кг 915 гр., Краснодар - 19 руб./100 гр. в количестве 2 кг 935 гр., Пропаренный - 19 руб./100 гр. в количестве 7 кг 060 гр.; Чечевица 2 видов: Оранжевого цвета - 13 руб./100 гр. в количестве 2 кг 870 гр., Коричневого цвета13 руб./100 гр. в количестве 5 кг 585 гр.; Фасоль в количестве 3 наименований: Орбит 22 руб./100 гр. в количестве 11 кг 410 гр., Белая 28 руб./100 гр. в количестве 10 кг 005 гр., Красная 25 руб./100 гр. в количестве 11 кг 320 гр.: Крупа гречневая - 135 руб./кг. в количестве 22 кг. 940 гр., что является нарушением статьи 11, статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; части 2 статьи 3, части 1 статьи 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; пункта 1 статьи 10, пунктов 9, 12, 13 статьи 17, статьи 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая

продукция в части ее маркировки»; пункта 7.4, пункта 8.1, пункта 8.11 СанПин 2.3.6.3668- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Факт нарушения подтверждается материалами административного дела: информацией из ОМВД России по г. Лангепас вх. № 3499 от 28.12.2023, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 17.01.2024, решением о проведении инспекционного визита № 14 от 05.02.2024, ознакомительным листом от 13.02.2024, протоколом осмотра от 13.02.2024, фототаблицей, актом инспекционного визита № 14 от 13.02.2024, протоколом об административном правонарушении № 2 от 14.02.2024, уведомлением от 13.02.2024, протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 1 от 13.02.2024, предписанием № 5 от 13.02.2024.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Управления 14.02.2024 в отношении ИП ФИО1 составило протокол № 2 об административном правонарушении.

На основании указанного протокола в порядке части 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Кроме этого, в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011) изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункта 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Кроме этого, согласно пункта 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем. Соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 13 статьи 17. ТР ТС 021/2011, в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Статья 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» регламентирует: маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011) устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Статья 4 ТР ТС 022/2011 устанавливает требования к маркировке пищевой продукции. Так, в соответствии с п.4.1 ст.4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем

или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 7.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» для пищевой продукции, неупакованной в потребительскую упаковку, этикетки (ярлыки) от транспортной упаковки пищевой продукции поставщика или листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, или нанесенная непосредственно на транспортную упаковку маркировка должны сохраняться до момента реализации пищевой продукции.

Согласно требованиям пункта 8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем. Не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Пунктом 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» не допускаются для реализации населению пищевая продукция без товаросопроводительных документов, пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

Срок годности пищевых продуктов, устанавливается в отношении таких пищевых продуктов, качество которых по истечении определенного срока с момента

их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу', оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиций статей 65 - 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении предпринимателем административного правонарушения.

Представленными в материалы дела информацией из ОМВД России по г. Лангепас вх. № 3499 от 28.12.2023, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 17.01.2024, решением о проведении инспекционного визита № 14 от 05.02.2024, ознакомительным листом от 13.02.2024, протоколом осмотра от 13.02.2024, фототаблицей, актом инспекционного визита № 14 от 13.02.2024, протоколом об административном правонарушении № 2 от 14.02.2024, уведомлением от 13.02.2024, протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 1 от 13.02.2024, предписанием № 5 от 13.02.2024, подтверждается событие административного правонарушения.

Вина предпринимателя во вменяемом правонарушении доказана материалами дела, поскольку предприниматель имел возможность соблюдения норм закона, но не предпринял всех зависящих от него действий для их соблюдения. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований законодательства, а также принятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, судом не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,

предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем суд, учитывая, что правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, налагает на должностное лицо минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, назначения административного штрафа ниже низшего предела или применения положений статьи 4.1.1 Кодекса, арбитражный суд не усматривает.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Ввиду изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения суд полагает обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с изъятием и направлением на уничтожение продукции, указанной в протоколе наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 1 от 13.02.2024.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> от 22.10.2021, ИНН <***>, место регистрации: 662155, <...>; фактическое место жительства: 628311, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Изъять и направить на уничтожение продукцию, указанную в протоколе наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи № 1 от 13.02.2024.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим платёжным реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, л/с <***>), единый казначейский счет 401 028 102 453 70000007, номер казначейского счета 03100643000000018700, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 141 1 16 01141 01 9002 140, ОКТМО 71872000.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина .