Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А26-7210/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7210/2024
г. Петрозаводск
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ивановой Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия,

при участии представителей:

заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО2 (доверенность от 27.06.2024), 



установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконным бездействия, выраженном в уклонении от рассмотрения в установленный срок заявления предпринимателя  о приобретении  в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:681, и обязании не позднее 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя посредством рассмотрения указанного заявления.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил, ходатайств не заявил. До начала судебного заседания ответчик представил в суд письменный отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела.

В силу части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие представителя ответчика не препятствует проведению предварительного судебного заседания.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно готовности дела к судебному разбирательству, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Дело рассмотрено по существу без участия ответчика по правилам части 3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд признал установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.05.2024 предприниматель обратился в адрес Министерства с заявлением о  приобретении  в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:681. Заявление обосновано тем, что на спорном земельном участке имеется недвижимое имущество, принадлежащее предпринимателю.

В установленный срок (14 календарных дней)  Министерство заявление не рассмотрело.

Поскольку бездействие государственного органа создает препятствия для осуществления экономической деятельности, предприниматель обратился  в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

Ответчик в отзыве указал, что с 01.01.2016  осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Решение по заявлению предпринимателя не принято, находится на рассмотрении.  Министерство оставило рассмотрение требований заявителя на усмотрение суда.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решения органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения органа, осуществляющего публичные полномочия, закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением органа осуществляющего публичные полномочия, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство с 01.01.2016 осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

24.05.2024 в Министерство поступило заявление о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:681.

Согласно пунктам 1-4 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации  в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что в срок, установленный подпунктом 3 пункта 4  статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, решение по заявлению   предпринимателя Министерством принято не было, заявление находится на рассмотрении на момент судебного разбирательства.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования.

Бездействие Министерства противоречит пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое бездействие Министерства привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, повлекло за собой необоснованные препятствия в осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности, имеются все оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению, а оспариваемое бездействие Министерства - признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд возлагает на Министерство обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.            Заявление  индивидуального предпринимателя ФИО1   удовлетворить полностью.

Признать незаконным как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие  Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по рассмотрению в установленный срок заявления   индивидуального предпринимателя ФИО1  о приобретении  в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 10:20:0064702:681.

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

2.            Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в порядке устранения  допущенного нарушения прав и законных интересов в течение пятнадцати дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление  индивидуального предпринимателя ФИО1.

3.            Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП:  <***>, ИНН:   <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины   в размере 300 руб.

4.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд   через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Александрович Е.О.