Решение от 21 августа 2024 г. по делу № А26-4025/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4025/2024
г. Петрозаводск
21 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании незаконными уведомления о приостановлении от 09.04.2024 №КУВД-001/2024/14679810/1 и уведомления об отказе государственной регистрации прав от 09.07.2024 №КУВД-001/2024-14679810/7

третьи лица - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Администрация Лахденпохского муниципального района

при участии представителей:

от заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1, - не явился;

от ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, - не явился;

от третьих лиц, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Администрации Лахденпохского муниципального района, - не явились,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление) о признании незаконными уведомления о приостановлении от 09.04.2024 №КУВД-001/2024/14679810/1 и уведомления об отказе государственной регистрации прав от 09.07.2024 №КУВД-001/2024-14679810/7.





Определением от 27.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия и Администрация Лахденпохского муниципального района.

Представители сторон в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, что в силу частей 3 и 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего дела и, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

01.10.2013 в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) была внесена запись о государственной регистрации аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:72. Государственная регистрация аренды произведена на основании договора аренды земельного участка от 07.08.2013 № 3331, заключенного Администрацией Лахденпохского района с ФИО1 (срок договора согласно пункту 3.1 договора составляет 5 лет).

При этом из договора аренды следует, что договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт 3.2 договора) и прекращается по истечении срока, установленного пунктом 3.1 договора (пункт 7.3 договора).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

На основании положений Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-"О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республика Карелия", вступившего в законную силу 01.01.2016 органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Начиная с 2018 года, ИП ФИО1 неоднократно обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:72.

Министерство отказывало в их удовлетворении, в связи с расположением земельного участка в прибрежной защитной полосе водного объекта, что могло повлечь нарушение требований, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В решении об отказе в предоставлении земельного участка в собственность от 26.01.2022 №1968/12.4-21 Министерство указало, что земельный участок расположен в пределах береговой полосы водного объекта.

С целью устранения данного препятствия ИП ФИО1 была изготовлена схема раздела земельного участка для исключения пересечения земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:72 с береговой полосой водных объектов.

05.10.2022 на основании заявления Администрации Лахденпохского муниципального района в ЕГРН внесена запись о прекращении аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:72.

Распоряжением Министерства от 28.04.2023 №2364-м/20р с учетом внесенных в него изменений на основании распоряжения Министерства от 24.05.2023 №2861-м/20р, ИП ФИО1 утверждена схема раздела земельного участка с КН 10:10:0010142:72.

В настоящее время сведения ЕГРН содержат сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 10:10:0010142:764/1; :764/2; :764/3; :764/4, которые образованы путем раздела земельного участка с КН 10:10:0010142:72.

После раздела земельного участка предприниматель обратилась в Министерство за предоставлением вышеуказанного земельного участка в собственность.

В ходе рассмотрения данного заявления, Министерством направлялись запросы в соответствующие компетентные органы о предоставлении сведений о выявленных и неустраненных нарушениях при использовании земельного участка (письмо Министерства от 20.07.2023 №18755/12.4-21).

В частности, Россельхознадзором проводилась выездная проверка, в ходе которой не были выявлены какие-либо нарушения со стороны ФИО1 по использованию земельного участка.

Письмами от 21.09.2023 №25093/12.4-21, 25094/12.4-21 от Министерства поступила информация, о том, что в ходе подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка от Управления Росреестра по Республике Карелия поступила информация об отсутствии в ЕГРН сведений о праве аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:72, которое было прекращено на основании уведомления администрации Лахденпохского муниципального района от 20.09.2022 №5077. Сведения о прекращении действия вышеуказанного договора аренды зарегистрированы в ЕГРН 05.10.2022. К данному письму Министерства была приложена копия указанного уведомления.

С учетом поступившей информации от Министерства, предприниматель обратилась в Министерство с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:72.

25.09.2023 между Министерством и ИП ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:72, прошедший государственную регистрацию 26.09.2023.

Далее, ФИО1 на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, учитывая длительное нахождение спорного земельного участка в аренде, вновь обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:764, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:72, находящего у предпринимателя в аренде.

09.04.2024 между Министерством и ИП ФИО1 заключен договор №33-м/12 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:764.

09.04.2024 в Управление поступили заявления Министерства о государственной регистрации перехода права, права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:10:0010142:764, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Карелия, Лахденпохский муниципальный район, о. Кильпола. В качестве правоустанавливающего документа заявителем был представлен договор купли-продажи земельного участка 33-м/20 от 09.04.2024.

09.04.2024 по результатам рассмотрения представленных совместно с заявлением о государственной регистрации прав от 09.04.2024 № КУВД-001/2024-14679810 документов государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:764. Решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав принято государственным регистратором прав в соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено до 09.07.2024 по причинам, указанным в уведомлении о приостановлении от 09.04.2024.

Впоследствии Управление Росреестра по Республике Карелия уведомлением от 09.07.2024 №КУВД-001/2024-14679810/7 сообщило заявителю об отказе в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления регистрационных действий и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Посчитав изложенные в указанных уведомлениях приостановление и отказ в государственной регистрации права собственности незаконными, предприниматель обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований предпринимателя ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ), пунктом 1 статьи 10 которого предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Правило указанного пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, из которого следует, что переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 (далее - Обзор от 23.12.2020), трехлетний срок добросовестного надлежащего использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства предоставляет право арендатору такого участка обратиться за его приобретением в собственность. Поскольку общий срок договорного использования участка одним правообладателем (главой КФХ) на момент обращения в уполномоченный орган составил более трех лет, то отказ в выкупе участка только на том основании, что с даты заключения действующего (последнего) договора прошло менее трех лет, является незаконным.

Таким образом, для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения необходимо, чтобы арендатор добросовестно пользовался участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее 3 лет, и данный участок использовался в соответствии с его целевым назначением. При этом для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Фактически спорный земельный участок постоянно использовался ИП ФИО1 в соответствии с его целевым назначением. Иного административным органом не доказано и из материалов дела не следует. Доказательств указывающих на использование участка кем-то другим Управлением также не представлено.

Учитывая изложенное, Управление Росреестра по Республике Карелия необоснованно отказало ИП ФИО1 в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования предпринимателя законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с часть 5 статьи 201 АПК РФ в качестве правовосстановительной меры суд обязывает Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:764.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине в размере 300 рублей подлежат взысканию с Управления в пользу предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

2. Признать незаконными как не соответствующие Земельному кодексу Российской Федерации принятые Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия уведомление от 09.04.2024 №КУВД-001/2024/14679810/1 о приостановлении государственной регистрации прав и уведомление от 09.07.2024 №КУВД-001/2024-14679810/7 об отказе государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем государственной регистрации договора купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 10:10:0010142:764.

3. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Гарист С.Н.