Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А34-8213/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8213/2019
г. Курган
22 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Задориной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи помощником судьи Алашеевой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхнесуерская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9255 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 120 от 28.12.2018, удостоверение;

от заинтересованного лица: явки нет, извещено;

установил:

Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верхнесуерская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности в общей сумме 9255 руб. 80 коп., из которой:

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2018 года в размере 833 руб. 03 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2018 года в размере 7061 руб. 14 коп.;

- пени, начисленные за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 645 руб. 14 коп.;

- пени, начисленные за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 716 руб. 49 коп.

К заявлению приложено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении, поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии доверенности от 28.12.2018г., копии судебного приказа от 08.05.2019 по делу №А34-5774/2019, копии определения от 27.05.2019г. по делу №А34-5774/2019.

05.07.2019 от заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Согласно отзыву на заявление, заинтересованное лицо указывает, что финансирование обязательств поступает из Департамента образования и науки Курганской области. Из областного бюджета несвоевременно направляются субвенции на оплату страховых взносов, что повлекло образование недоимки по страховым взносам и пени, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дополнительные документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом (уведомление в деле).

Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило, судом, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхнесуерская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.12.2002 с присвоением индивидуального номера налогоплательщика <***> и в качестве страхователя состоит на учете в государственном учреждении - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с 24.06.2002. Страхователю присвоен регистрационный номер 4500016334.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» принят в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона № 165-ФЗ).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях регламентированы Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусмотрено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан, в том числе: правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, в срок, установленный страховщиком.

Пунктом 1 статьи 24 указанного Закона установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.

Исполнение обязанности по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии со статьей 22.1 Закона № 125-ФЗ.

По результатам предоставленной в отделение Фонда формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС РФ), а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2018 года, у страхователя выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 32666 руб. 74 коп., в том числе недоимка - 30293 руб. 38 коп.

По результатам камеральной проверки, проведенной за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 у страхователя выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в размере 5542 руб. 02 коп.

В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате ежемесячных страховых взносов своевременно и в полном объеме, Отделением Фонда начислены пени за период с 01.07.2018 по 30.09.2018 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отраженную в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2018 года, 9 месяцев 2018 года в сумме 645 руб. 14 коп.

Отделением Фонда выставлено требование от 12.11.2018 г. № 221030088 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 5542 руб. 02 коп., пеней в сумме 645 руб. 14 коп. в срок до 23.11.2018 г.

Требование от 12.11.2018г. №221030088 не исполнено страхователем в части уплаты недоимки в сумме 833 руб. 03 коп., в части уплаты пени в сумме 645 руб. 14 коп.

На основании предоставленной в Отделение Фонда формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС РФ) за 2018 год у страхователя МКОУ «Верхнесуерская СОШ» выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 34230 руб. 49 коп., в том числе недоимка – 31962 руб. 32 коп .

По результатам камеральной проверки, проведенной за период с 01.10.2018г. по 31.12.2018г., у страхователя МКОУ «Верхнесуерская СОШ» выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 7061 руб. 14 коп.

В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате ежемесячных страховых взносов своевременно и в полном объеме, Отделением Фонда начислены пени за период с 01.10.2018 по 31.12.2018 на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отраженную в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2018 года, 2018 год в сумме 716 руб. 49 коп.

Отделением Фонда выставлено требование от 14.02.2019 г. № 221030118 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 7061 руб. 14 коп., пеней в сумме 716 руб. 49 руб. в срок до 26.02.2019 г.

Требование от 14.02.2019г. №221030118 не исполнено страхователем.

Невыполнение заинтересованным лицом требований об уплате недоимки и пени в добровольном порядке послужило основанием для предъявления настоящего заявления.

Из материалов дела следует, что у заинтересованного лица имеется задолженность по страховым взносам.

Размер и наличие у заинтересованного лица задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2018 года в размере 833 руб. 03 коп., а так же по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2018 года в размере 7061 руб. 14 коп., подтверждается расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 9 месяцев 2018 года (в части 4 квартала) и иными материалами дела.

В нарушение указанных норм права данная задолженность заинтересованным лицом не уплачена.

В связи с этим, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица задолженности по страховым взносам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ, статьи 22.1 Федерального закона № 125-ФЗ страховщик (Фонд социального страхования РФ) вправе взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Государственным учреждением – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации заявлено требование о взыскании с заинтересованного лица пеней в общей сумме 1361 руб. 63 коп., в том числе:

- пени, начисленные за период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отраженную в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2018 года, 9 месяцев 2018 года в размере 645 руб. 14 коп.;

- пени, начисленные за период с 01.10.2018 г. по 31.12.2018 г., на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отраженную в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2018 года, 2018 год в размере 716 руб. 49 коп.

Суд, проверив расчет пени, находит его арифметически верным и соответствующим требованиям статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ, сведений об уплате сумм пени, заявленных к взысканию, в дело не представлено.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 29 и части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Поскольку заинтересованное лицо является учреждением, которому открыт лицевой счет в органах казначейства, взыскание недоимки и пени может быть произведено только в судебном порядке.

Согласно пункту 10 статьи 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ).

В данном случае, Фонд социального страхования нарушил сроки на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением по требованию от 12.11.2018 №221030088 со сроком исполнения до 23.11.2018, которое подано 19.06.2019.

В материалах дела содержится ходатайство Фонда о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании задолженности со страхователя на основании части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 40-41).

Судом установлено, что Арбитражным судом Курганской области 08.05.2019 по делу № А34-5774/2019 выдан судебный приказ о взыскании с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Верхнесуерская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 641247, <...>) в пользу Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 640022, <...>) задолженность в общей сумме 11806 руб. 57 коп., из которых:

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2018 года в размере 3383 руб. 80 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2018 года в размере 7061 руб. 14 коп.;

- пени, начисленные за период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г., на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 645 руб. 14 коп.;

- пени, начисленные за период с 01.10.2018 г. по 31.12.2018 г., на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 716 руб. 49 коп.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 27.05.2019 судебный приказ от 08.05.2019, в связи с поступлением заявления должника по данному делу, отменен.

С заявлением о выдаче судебного приказа заявитель обратился в суд 07.05.2019, то есть в пределах шестимесячного срока.

С настоящим заявлением заявитель обратился в арбитражный суд 19.06.2019, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как видно из материалов дела, заявитель после отмены судебного приказа (определение Арбитражного суда Курганской области от 27.05.2019 по делу №А34-5774/2019) обратился в суд заявлением о взыскании задолженности и пени 19.06.2019.

Кроме того, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что судебный приказ вынесен судом 08.05.2019, т.е. в пределах шестимесячного срока исполнения требований об уплате страховых взносов от 12.11.2018 №221030088, от 14.02.2019 № 221030118. При этом, заинтересованным лицом требования не были исполнены в полном объеме и в случае отказа в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд заявитель утратит возможность взыскания имеющейся задолженности по независящим от него причинам.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов может быть предъявлено органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку на день обращения государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с настоящим заявлением в суд шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа не истек, суд считает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления на взыскание задолженности по пеням по требованию от 12.11.2018 №221030088, в отношении требования от 14.02.2019 № 221030118 суд полагает, ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявлено излишне, поскольку срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по недоимке и пени по данному требованию заявителем не пропущен.

Возражения заинтересованного лица, относительно несвоевременного финансирования судом отклоняются, поскольку недостаточное (несвоевременное) финансирование не освобождает ни от обязанности уплачивать страховые взносы в установленный законом срок, ни от уплаты пеней в связи с нарушением этих сроков. Пени являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за несвоевременную уплату страховых взносов в бюджет.

На основании изложенного требование заявителя, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, принимая во внимание имущественное положение названного лица, его организационно-правовую форму, сферу осуществления деятельности, ее социальную значимость, в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным освободить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верхнесуерская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Верхнесуерская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 641247, <...>) в пользу Государственного учреждения – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в общей сумме 9255 руб. 80 коп., из которых:

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2018 года в размере 833 руб. 03 коп.;

- недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2018 года в размере 7061 руб. 14 коп.;

- пени, начисленные за период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отраженную в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2018 года, 9 месяцев 2018 года в размере 645 руб. 14 коп.;

- пени, начисленные за период с 01.10.2018 г. по 31.12.2018 г., на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отраженную в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2018 года, 2018 год в размере 716 руб. 49 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в общем объеме).

Судья

А.Ф. Задорина