Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А75-3257/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3257/2018
17 апреля 2018 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения "Организационно-методический центр" к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от18.01.2018,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление муниципального автономного учреждения "Организационно-методический центр" (далее - заявитель, учреждение) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, Пенсионный Фонд, Управление) об оспаривании решения от 12.02.2018 № 649.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на своевременность направления сведений, отсутствие вины и на несоразмерность размера штрафа. В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве (л.д.26-28). Как полагает Пенсионный фонд, учреждение правомерно привлечено к ответственности. В судебном заседании доводы отзыва поддержаны в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела на предмет их относимости, допустимости и полноты, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 15.12.2017 в Пенсионный фонд посредством программного обеспечения СБИС был представлен отчет за ноябрь 2017 года со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Данный отчет был отклонен органом Пенсионного Фонда. Как полагает заинтересованное лицо, данный отчет был представлен за октябрь 2017 года, форма "исходная". При этом, исходная форма отчета по форме СЗВ-М за ноябрь учреждением представлена в Управление 18.12.2017.

Управлением проведена камеральная проверка представленного расчета, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления отчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.01.2018 № 649, который был направлен учреждению заказной корреспонденцией (л.д.29-33).

12.02.2018 вынесено решение № 649 о применении финансовых санкций к учреждению за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 47 500 руб., из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (95 человек).

Не согласившись с вынесенным решением, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2.2 той же статьи определено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьёй 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из представленного Управлением скриншота страницы программного обеспечения по учету реестров документов СЗВ-М заявителем 15.12.2017 в 13.13 были направлены сведения по форме СЗВ-М, которые были обработаны, однако не приняты. При этом представлены следующие сведения – СЗВ-М за октябрь 2017, форма - исходная (л.д. 41).

Суд отмечает, что одновременно заявителем были представлены сведения за октябрь 2017 по форме – дополняющая, которые были обработаны и приняты.

Протокол проверки отчетности сформирован 15.12.2017 в 18.27, т.е. за пределами рабочего времени и по окончании срока предоставления сведений. Первым рабочим днём, следующим за днем окончания предоставления сведений, был 18.12.2017 (16 и 17 декабря – выходные дни). 18.12.2017 заявителем были предоставлены надлежащие сведения, т.е. за ноябрь 2017, следовательно, ошибка была устранена в установленный срок.

Проанализировав установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к заключению, что заявителем при предоставлении сведений за ноябрь 2017 года была допущена ошибка, выразившаяся в направлении отчета за октябрь, а не ноябрь 2017 года, однако срок предоставления сведений заявителем не был нарушен. В соответствии с Инструкцией учреждением ошибка была устранена в установленный пятидневный срок.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует нарушение срока предоставления отчетности (сведений по форме СЗВ-М), представление же отчета за октябрь 2017 вместо ноября 2017 является ошибкой, чему могло способствовать направление одновременно с отчетом за ноябрь дополнительных сведений за октябрь 2017 года.

Следовательно, действия заявителя не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным, как принятое с нарушением закона.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на заинтересованное лицо расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.02.2018 № 649 о привлечении муниципального автономного учреждения "Организационно-методический центр" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования признать недействительным.

Принятые по делу обеспечительные меры отменить после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу муниципального автономного учреждения "Организационно-методический центр" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение одного месяца в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.Н. Дроздов