Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А43-4166/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-4166/2019

Нижний Новгород 28 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019

Полный текст решения изготовлен 28.06.2019

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-62) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Чеснокова С.А.)

при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 10.06.2019 № 65,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 12.04.2019,

третьего лица: ФИО2 по доверенности от 06.03.2019,

рассмотрел в судебном заседании иск

акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 306524410800021, ИНН <***>)

об установлении частного сервитута,

третьи лица: Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрация муниципального образования «Рабочий поселок Гидроторф» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Исток» (ИНН <***>), Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» (ИНН <***>), Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах.

и установил:

акционерное общество «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее - АО «НОКК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к предпринимателю ФИО3 (с учетом уточнения иска):

-об установлении частного сервитута в отношении земельного участка (кадастровый номер 52:17:0040104:39), расположенного по адресу: Нижегородская обл., р-н Балахнинский, <...>, сооружение 1, предоставив АО «НОКК» право организации зон санитарной охраны скважины (кадастровый номер 52:17:0040109) в д. Замятино в районе следующих координат:

NN точек

X
Y

Длина линии

27

547762.650

2179760.680

17.285

26

547772.270

2179775.040

14.347

10

547780.780

2179786.590

2.261

11

547778.530

2179786.370

9.374

12

547769.930

2179782.640

9.387

13

547762.900

2179776.420

9.392

14

547758.130

2179768.330

4.496

15

547757.160

2179763.940

6.385

27

547762.650

2179760.680

-об установлении частного сервитута на срок действия концессионного соглашения от 31.12.2016 № 6 на условиях, приложенного к исковому заявлению соглашения о заключении частного сервитута.

Заявленное требование основано на статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что сервитут необходим истцу в целях исполнения решение Балахнинского городского суда от 27.03.2017 года по делу № 2-111/2017 путем организации зон санитарной охраны скважины в д. Замятино.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области, Администрация муниципального образования «Рабочий поселок Гидроторф» (далее - Администрация), общество с ограниченной ответственностью «Исток» (далее - ООО «Исток»), Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» № 3 (далее - Учреждение), Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районах (далее - Управление).

Ответчик против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве; пояснил, что в случае удовлетворения иска он не сможет пользоваться спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Управление (письменно) просило рассмотреть спор в отсутствие его представителя.

Учреждение представило письменную позицию в которой пояснило, что проект зон санитарной охраны АО «НОКК» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства третьи лица, за исключением ООО «Исток», не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителей истца, ответчика и ООО «Исток», суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, что 31.12.2016 Администрация (концендент), муниципальное унитарное предприятие «Гидроторф-Водоканал» муниципального образования «Рабочий поселок Гидроторф» (далее - МУП «Гидроторф-Водоканал») на стороне концедента и АО «НОКК» (концессионер) заключили концессионное соглашение № 6, по условиям которого концессионер обязался за свой счет осуществить реконструкцию (модернизацию) имущества, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять деятельность по водоснабжению и водоотведению, представлять услуги водоотведения и холодного водоснабжения потребителям с использованием объекта соглашения, а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, а также иным имуществом технологически связанным между собой для осуществления указанной деятельности в виде обременения права собственности на объект соглашения.

01.02.2017 для осуществления мероприятий по реконструкции в рамках указанного соглашения, МУП «Гидроторф-Водоканал» передало АО «НОКК» по акту скважины д. Рылово, водонапорную башню д. Рылово, сети ХВС д. Рылово, артезианскую скважину д. Замятино, сети ХВС д. Замятино.

Согласно пункту 91 концессионного соглашения концессионер несет ответственность за обеспечение того, чтобы объект концессионного соглашения соответствовал требованиям концессионного соглашения и законодательства Российской Федерации в течение срока действия концессионного соглашения, концессионер должен за собственный счет устранять дефекты, обнаруженные на объекте концессионного соглашения.

Управление обратилось в Балахнинский городской суд с иском к АО «НОКК» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения д.Рылово и д. Замятино Балахнинского района, обеспечении наличия санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов санитарно-эпидемиологическим требованиям, обязании организовать первый пояс санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с проектом и требованиями СанПиН и обязании обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения указанных водных объектов.

Решением от 27.03.2017 года по делу № 2-111/2017 Балахнинский городской суд обязал АО «НОКК»:

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. Рылово и д.Замятино Балахнинского района Нижегородской области;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок до 01.12.2017 года – организовать первый пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с проектом и требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.06.2018;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов – скважин в д. Рылово и д. Замятино Балахнинского района Нижегородской области в срок до 01.09.2018.

В процессе исполнения вышеуказанного судебного акта АО «НОКК» установлено, что в радиусе территории, где обществу необходимо организовать зону санитарной охраны (далее – ЗСО), расположен земельный участок (кадастровый номер 52:17:0040104:39).

Собственником вышеуказанного земельного участка является ФИО3 (выписка из ЕГРН).

23.11.2018 истец, в целях исполнения вышеуказанного судебного акта, направил в адрес ответчика проект соглашения об установлении сервитута на спорный земельный участок, который предполагал безвозмездное предоставление Обществу право беспрепятственного осуществления действий необходимых для организации ЗСО.

Отсутствие согласия ответчика на заключение соглашения об установлении сервитута на земельный участок (кадастровый номер 52:17:0040104:39) послужило основанием для обращения АО «НОКК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Из приведенных правовых норм следует, что лицо, требующее в судебном порядке установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд и невозможность достижения соглашения с собственником земельного участка об использовании этого имущества.

Сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен (статья 23 Земельного кодекса Российской Федерации).

Иск, заявленный в соответствии с частью 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего недвижимого имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Из представленных в дело документов видно, что артезианская скважина (кадастровый номер 52:17:0040109:317) в д. Замятино Балахнинского района Нижегородской области расположена на земельном участке (кадастровый номер 52:17:0040104:315), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Рабочий поселок Гидроторф» и предоставлена АО «НОКК» в пользование по концессионному соглашению от 31.12.2016 № 6.

Таким образом истец не является собственником вышеуказанной скважины (кадастровый номер 52:17:0040109:317) и не вправе требовать установления сервитута на принадлежащий ответчику земельный участок.

Кроме того, решением от 27.03.2017 по делу № 2-111/2017 Балахнинский городской суд обязал АО «НОКК» совершить следующие действия в определенные сроки:

- разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. Рылово и д.Замятино Балахнинского района Нижегородской области;

- обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии проектов санитарно-эпидемиологическим требованиям в срок до 01.12.2017 года – организовать первый пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с проектом и требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.06.2018;

– обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов – скважин в д. Рылово и д. Замятино Балахнинского района Нижегородской области в срок до 01.09.2018.

Вместе с тем, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области от 17.11.2017 № 03-2265/Б установлено, что проект организации ЗСО для источника водоснабжения в д. Замятино Балахнинского района Нижегородской области признан не соответствующим требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» ЗСО организуются в составе трех поясов:

-первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала, его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения;

- второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В экспертном заключении № 03-2265/Б от 17.11.2017 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области на проект организации ЗСО для источника водоснабжения в д. Замятино отмечено, что в границы первого пояса ЗСО, которые устанавливаются на расстоянии не менее 50 метров от водозаборной скважины, попадают межпоселковая асфальтированная дорога, лесопилка и пустующее складское помещение.

До настоящего времени новый проект организации ЗСО для источника водоснабжения в д. Замятино истцом не подготовлен, границы защитных поясов не определены. Следовательно, на момент рассмотрения спора у истца отсутствует реальная необходимость в предоставлении права ограниченного пользования земельным участком (кадастровый номер 52:17:0040104:39). Кроме того, с учетом отсутствия границ защитных поясов невозможно определить и границы пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

В тоже время, как указано в пункте 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной, дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Таким образом, ответчик будет лишен возможности фактического пользования частью земельного участка (кадастровый номер 52:17:0040104:39), в том числе и с учетом его назначения для сельскохозяйственного производства.

Из содержания статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Доказательств того, что установление сервитута на земельный участок является единственным способом позволяющим исполнить решение Балахнинского городского суда от 27.03.2017 года по делу № 2-111/2017 и использовать скважину, истцом не представлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и пояснения сторон, принимая во внимание отсутствие у АО «НОКК» полномочий на предъявления требования об установлении сервитута, а также необходимости в его установлении, учитывая, что установление сервитута на земельный участок приведет к неблагоприятным последствиям в виде невозможности использования ответчиком принадлежащего ему земельного участка сельскохозяйственного назначения, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать акционерному обществу «Нижегородская областная коммунальная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Мясникова