Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А06-5445/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5445/2020
г. Астрахань
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в режиме он-лайн в судебном заседании дело по заявлению Общероссийской общественной организации "Всероссийская организация интеллектуальной собственности"

о признании незаконными:

- действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в нарушении однодневного срока, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства;

- бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № 399/19/30003-ИП в период с 20.09.2019 по 04.09.2020,

- бездействий судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившееся в не возвращении взыскателю исполнительного документа ФС №026815263 до 04.09.2020;

заинтересованные лица - Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2; УФССП по Астраханской области

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 31.12.2019,

от заинтересованных лиц – Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2, служебное удостоверение ТО 610644; УФССП по Астраханской области - не явились, извещены надлежащим образом,

Общероссийская общественная организация "Всероссийская организация интеллектуальной собственности" (далее – Общество, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Советского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), выразившегося в нарушении однодневного срока, установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства; бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № 399/19/30003-ИП в период с 20.09.2019 по 02.09.2020; бездействий судебного пристава исполнителя ФИО2, выразившееся в не возвращении взыскателю исполнительного документа ФС №026815263 до 02.09.2020.

Представитель УФССП по Астраханской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствии не явившегося лица.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 факт несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа не оспаривала, пояснила, что данные обстоятельства сложились в связи с заменой судебного пристава и техническими причинами.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд

УСТАНОВИЛ:

16.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП по Астраханской области на основании исполнительного листа ФС 026815263 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №399/19/30003-ИП по взысканию в пользу Общества задолженности.

19.09.2019 г. указанное исполнительное производство окончено по основаниям пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве, Закон № 229- ФЗ, Федеральный закон № 229-ФЗ) (невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск).

Не получая указанное постановление и оригинал исполнительного листа длительное время, полагая при этом, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, 11.06.2020 Общество обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ и проанализировав нормы права, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из установленного частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правила распределения бремени доказывания, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

В части 3 статьи 46 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона).

Пунктом 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве установлены случаи, при которых исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В части 2 статьи 47 Закона N 229-ФЗ указано, что в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №399/19/30003-ИП окончено судебным приставом-исполнителем на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 19.09.2019 г.

Исходя из положений части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ копию постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан был направить в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, то есть 20.09.2019 г.

Исполнительный лист необходимо было возвратить взыскателю на основании части 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства взыскателю в установленный законом срок.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель факт несвоевременного направления постановления об окончании исполнительного производства не оспаривал, пояснил суду, что после вынесения постановления по техническим причинам не был своевременно найден исполнительный лист, в связи с чем и произошла задержка в отправлении.

Нарушение прав и законных интересов заявителя заключается в том, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право Общества на своевременное получение информации о стадии исполнительного производства, а также повторного предъявления исполнительного документа для исполнения в пределах установленного в нем срока. По изложенным основаниям оспариваемое бездействие подлежит признанию незаконным.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2020 по делу № А50-1255/2020.

В силу действия ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся:

- в нарушении однодневного срока, установленного частью 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» для направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства;

- в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №401/19/30003-ИП в период с 20.09.2019 года по 04.09.2020 года;

- в не возвращении взыскателю исполнительного листа ФС №026815022 до 04.09.2020 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ф.В. Сафронова