Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А56-47821/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47821/2018
22 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Универсальный страж"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания № 09/18087 от 15.03.2018

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2018)



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Универсальный страж" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, инспекция, ГЖИ) об оспаривании предписания № 09/18087 от 15.03.2018.

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Представитель ГЖИ возражал против удовлетворения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга на основании распоряжения №09/18087-р от 22.12.2018г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Универсальный страж».

По результатам проведенной проверки было установлено, что ранее выданное Обществу предписание №09/12431-р от 19.09.2017 года для устранения нарушения требований пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2007г №170 (далее - Правила 170), не исполнено.

В связи с чем Обществу для устранения выявленных нарушений было выдано новое предписание №09/18087-р от 15.03.2018г.

Согласно предписанию № 09/18087 от 15.03.2018 ООО "Универсальный страж" предписано в срок до 16.05.2018 устранить нарушения, а именно: в квартире №62 не работает вентиляция, не выполнены работы по восстановлению вентиляции в соответствии с техническим заключением ООО "ЖИЛКОМЭКСПЕРТ", нарушен п.5.7.1, п.5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

Не согласившим с выданным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 1.1 данной статьи ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с договором управление №960/14 от 21.03.2014г. (далее - договор) Общество с ограниченной ответственностью «Универсальный страж» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Согласно пункту 2.1.1 договора Общество обязано обеспечивать надлежащее управление многоквартирным домом, надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в отношении помещений с учетом состава общего имущества многоквартирного дома (приложение 2 к договору).

В соответствии с пунктом 2.1.5 договора, Общество осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, в том числе ЖК РФ, с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила 170), с Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правил 491), с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - Перечень 290), с Порядком осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Порядок 416).

Правила 170 устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Согласно пункту 15 раздела II Перечня 290, к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, относится в том числе, техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Неисправность вентиляции, находящейся в жилом помещении, делает невозможным комфортное и безопасное проживание собственника в жилом помещении.

Довод заявителя в том, что в предписании №09/18087-р от 15.03.2018г. не указано, какие именно действия следовало произвести Обществу, подлежит отклонению.

Согласно пункту 5.7.1 Правил 170, Расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже.

При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2 град. С.

В соответствии с пунктом 5.7.2 Правил 170 Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан, в том числе, производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы;

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Факт нарушения требований пункта 5.7.1, 5.7.2 Правил №170 по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Металлистов, д.89, лит. А, установлен актом №09/18807-р от 26.12.2017г., протоколом об административном правонарушении №09/18807-р от 16.01.2018г.

Предписание как ненормативный правовой акт, направленный на устранение выявленных нарушений, должно соответствовать требованию исполнимости, то есть содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также во избежание неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

В тексте предписания отражено, что были выявлены нарушения требований по исполнению сохранности и эксплуатации жилищного фонда, а также указано, какие действия по их устранению должно предпринять Общество, что подтверждается Техническим заключением от 2015 года по результатам обследования строительных конструкций квартиры 62 здания по адресу: пр-т Металлистов, д.89.

Суд считает, что предписание отвечает требованиям законодательства и содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить Обществу, и которые направлены на прекращение и устранение нарушений.

Невским районным судом было рассмотрено дело №2-1839/2018 по исковому заявлению Инспекции к Обществу о совершении определенных действий, а именно: разработать и выполнить проект обеспечения вентиляцией квартиры № 62; обеспечить восстановление вентиляции в туалете и ванной комнате квартиры № 62.

Решением от 22.10.2018 требования удовлетворены

На основании изложенного Общество не обеспечило комфортное и безопасное проживание граждан, содержание и эксплуатацию общедомового имущества, не разработало план восстановительных работ систем вентиляции и дымоудаления, не произвело комплексное обследование вентиляционных каналов по стоякам здания, и силами специализированной организации не разработало и не выполнило проект обеспечения вентиляцией квартиры №62, чем допустило нарушение установленных требований законодательства.

Учитывая изложенное, предписание №09/18087-р от 15.03.2018 года является законным, выдано правомерно и обоснованно, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Требования Общества с ограниченной ответственностью "Универсальный страж" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.